關于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設廳2015年建設工程招投標工作要點》的通知
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黑建招[2015]2號
各市（地）住建局（建委），綏芬河市住建局、撫遠縣住建局，省農墾、森工總局住建局，各市（地）工程招投標監(jiān)管機構：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設廳2015年建設工程招投標工作要點》印發(fā)你們，請結合本地實際，做好建設工程招投標管理工作。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設廳2015年建設工程招投標工作要點
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年3月23日
附件：
住房和城鄉(xiāng)建設廳2015年建設工程招投標工作要點
2015年住房和城鄉(xiāng)建設廳建設工程招投標工作思路是：貫徹落實十八屆四中全會依法治國、依法行政的理念，圍繞廳黨組工作重心，結合住建部《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》的工作要求，全省建設工程招投標工作以轉變觀念和創(chuàng)新工作思路為主線，汲取招投標工作先進經驗；以全省建設工程招投標規(guī)章配套建設為基礎，整頓和規(guī)范全省建筑市場招投標活動行為；以提高招投標監(jiān)管平臺、交易平臺以及公共服務平臺建設為手段，強化違法違規(guī)行為的治理及招投標手段的現(xiàn)代化；以強化事中事后監(jiān)管、提升業(yè)務調研水平為重點，轉變重審批、輕后期監(jiān)督管理的觀念；以企業(yè)信用評價及從業(yè)人員的素質提高為切入點，全面提升代理企業(yè)自律能力和人員的業(yè)務素質。2015年重點做好以下工作：
一、依法行政規(guī)范招投標監(jiān)管活動
1、加強招投標工作管理制度體系建設。修訂出臺《黑龍江省房屋建筑和市政工程工程量清單招投標實施辦法》和《黑龍江省房屋建筑和市政工程招投標管理辦法》。根據(jù)住建部即將修訂出臺的《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》，適時修訂我省《黑龍江省工程建設項目招標代理機構監(jiān)督管理暫行辦法》；修訂《黑龍江省建設工程評標專家和評標專家名冊管理辦法》。
2、按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》要求，探索放開非國有投資項目招投標的方式方法，進行省內外專題調研，制定有關政策及措施。
3、清理各地市招投標工作違法違規(guī)的“土政策”，重點清理違反上位法、插手干預招投標活動、限制或者排斥潛在投標人以及地方保護主義等行為的“土政策”、“土辦法”。
4、進一步加強和規(guī)范勘察、設計、監(jiān)理招投標活動監(jiān)督管理。
5、探索開展標后評估工作。
二、積極穩(wěn)妥推進電子招投標工作進程
6、在全省建筑業(yè)信息化整體框架下，做好全省電子招投標總體規(guī)劃，依據(jù)國家發(fā)改委以及住建部電子招投標工作要求，對我省現(xiàn)有的招投標監(jiān)管系統(tǒng)和公共服務應用平臺進行完善和改造。強化全省招投標網上監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用，推進招投標交易平臺的統(tǒng)一建設，出臺《全省建設工程電子招投標管理暫行辦法》、《數(shù)字證書和電子簽章管理暫行辦法》。建立招標代理機構管理系統(tǒng)。探索開展遠程異地評標工作。
三、嚴厲打擊違法違規(guī)行為 維護招投標市場秩序
7、加強全省房屋建筑和市政工程招投標工作事中事后的監(jiān)督檢查，加大對工程項目應招未招、規(guī)避招標、圍標、串標、中標項目班子成員多項目兼職等違法違規(guī)行為的查處力度，對典型案例公開嚗光。
四、促進交易中心“四化”建設 提高交易中心服務水平
8、推進建設工程交易中心交易行為“規(guī)范化、制度化、流程化、電子化”建設，強化全省統(tǒng)一指導下的市場化電子交易平臺建設，逐步完善集交易中心業(yè)務系統(tǒng)應用、音視頻監(jiān)控、招投標信息發(fā)布一體化建設，開展全省工程交易中心規(guī)范化、制度化、流程化、電子化建設檢查，努力破解工程招投標交易行為監(jiān)管手段落后的難題。
五、認真做好投訴受理 規(guī)范投訴處理流程
9、修訂《黑龍江省建設工程招投標投訴處理暫行辦法》，進一步明確各級招投標監(jiān)管機構對招投標活動投訴處理的主體責任，規(guī)范對投訴處理行為的指導，嚴肅查處投訴案件中所涉及的違法違規(guī)行為。
六、強化信用評價工作凈化招投標市場環(huán)境
10、修訂《黑龍江省工程建設項目招標代理機構信用評價辦法》，代理機構以及評標專家信用評價工作由靜態(tài)化年度評定逐步改變?yōu)榫W絡化、常態(tài)化省市兩級聯(lián)動評審。努力做到“一標一評”，嚴格規(guī)范招標代理企業(yè)和從業(yè)人員的行為。
七、積極扶持招投標協(xié)會發(fā)展 引導協(xié)會開展服務工作
11、引導和培育省招標投標協(xié)會自身發(fā)展的能力，開展代理機構信用體系建設，做好工作調研、網上培訓、業(yè)務交流、論文評選、宣傳報道、招投標網站維護等工作，為管理部門、代理機構、評標專家和招投標專職人員做好服務。
12、建立集招投標工作宣傳、業(yè)務交流和培訓的協(xié)會網站，開通答疑解惑互動平臺，招投標監(jiān)管部門答復各方意見和建議；充分利用網絡、網站平臺載體優(yōu)勢，聘請專家制作授課課件并建立試題庫，強化招投標監(jiān)管人員、評標專家、專職人員網上業(yè)務培訓工作。
13、出版《招投標工作文件匯編》、《評標專家實用手冊》、《代理機構專職人員實用手冊》，規(guī)范培訓內容，制定《培訓大綱》，提高從業(yè)人員水平；
14、組織開展招標代理機構行業(yè)自律工作，建立規(guī)范的代理項目收費價格協(xié)同機制，促進行業(yè)健康發(fā)展。
八、加強自身隊伍建設 提高業(yè)務能力和自律意識
15、加強各級招投標監(jiān)管人員學習，深入交易中心、施工現(xiàn)場、代理機構開展調查研究，學習省內外先進的招投標管理經驗，開展廉潔從政教育，提升管理人員政治素質、思想素質和業(yè)務綜合素質。
