水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定

 第一條 為維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范行政監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號）和《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）等法律、規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）所規(guī)定的水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督活動。

第三條 縣級以上水行政主管部門或流域機構(gòu)是水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門。

中央項目由水利部或流域機構(gòu)按項目管理權(quán)限實施行政監(jiān)督；地方項目由項目水行政主管部門實施行政監(jiān)督。

按照管轄權(quán)限上級水行政主管部門可以指導(dǎo)下級水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作；流域機構(gòu)可以指導(dǎo)本流域內(nèi)地方水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條 與水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。

第五條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。

第六條 行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方 法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

 1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

 3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督   

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。

第八條 招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。

第九條 評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前48小時內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評標(biāo)地點，所有參與評標(biāo)工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡(luò)。

第十一條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。報告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1.未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的；

2.在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3.在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4.評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；

5.招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴重問題的；

6.在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對不提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第十四條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十五條 對參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。

第十六條 本規(guī)定所稱項目水行政主管部門是指項目在業(yè)務(wù)或行政上的直接主管部門。

第十七條 各流域機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可參照本規(guī)定制定實施細則。

第十八條 本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。