“是不是所有采購(gòu)項(xiàng)目（貨物、服務(wù)）里面都可以有一個(gè)經(jīng)濟(jì)類專家”、“報(bào)批為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，評(píng)委應(yīng)為幾人”、“甲方派出的評(píng)委，需具備什么條件”。近日，在政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)舉辦的32期政府采購(gòu)法規(guī)與實(shí)務(wù)研修班上，針對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建，有學(xué)員提出以上問(wèn)題，上海市政府采購(gòu)中心副主任徐舟針對(duì)這些問(wèn)題逐一進(jìn)行了解答。
問(wèn)題：關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，是不是所有采購(gòu)項(xiàng)目（貨物、服務(wù)）里面都可以有一個(gè)經(jīng)濟(jì)類專家？

徐舟：?jiǎn)慰催@個(gè)問(wèn)題“可以有一個(gè)經(jīng)濟(jì)類專家”，這肯定是沒(méi)問(wèn)題的，因?yàn)?8號(hào)令也是這樣規(guī)定的。但這個(gè)問(wèn)題也延伸出另外一個(gè)問(wèn)題“是不是必須要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)類專家”。我認(rèn)為，這個(gè)事情是可以商榷的，因?yàn)橐话阍趯?shí)踐當(dāng)中更多的是請(qǐng)技術(shù)專家，只有特定的項(xiàng)目，可能才需要經(jīng)濟(jì)類專家。像政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，涉及工程量清單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)合理性分析等，就必須要有經(jīng)濟(jì)類專家，甚至不止一個(gè)經(jīng)濟(jì)類專家。但其他的貨物類等項(xiàng)目，我個(gè)人認(rèn)為是沒(méi)有必要非得請(qǐng)經(jīng)濟(jì)類專家的。從18號(hào)令的規(guī)定來(lái)看，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成”，這一規(guī)定并非要求必須同時(shí)要有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家。所以不請(qǐng)應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。

問(wèn)題：公開招標(biāo)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，標(biāo)的額30萬(wàn)元，但沒(méi)有超過(guò)當(dāng)?shù)卣少?gòu)目錄公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)委數(shù)量是幾人，可以是3個(gè)嗎？

徐舟：30萬(wàn)元的項(xiàng)目，沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)氐墓_招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，如果依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，那么應(yīng)當(dāng)執(zhí)行74號(hào)令的規(guī)定，評(píng)審小組成員為3人即可。但是，如果采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)（根據(jù)現(xiàn)行政府采購(gòu)法規(guī)，這種做法是允許的），那就應(yīng)當(dāng)遵守18號(hào)令的規(guī)定，根據(jù)18號(hào)令規(guī)定， 300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

問(wèn)題：超過(guò)公開數(shù)額出現(xiàn)特殊情形，報(bào)批為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，這時(shí)評(píng)委應(yīng)為幾人？3個(gè)行嗎？

徐舟：根據(jù)74號(hào)令規(guī)定，如果采用非招標(biāo)方式采購(gòu)但項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到或超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的話，評(píng)審小組應(yīng)該是5人以上單數(shù)。如果未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，評(píng)審小組可以是3人，實(shí)踐當(dāng)中一般是2個(gè)評(píng)審專家加1個(gè)采購(gòu)人代表。

問(wèn)題：甲方派出評(píng)委，這個(gè)評(píng)委需具備什么條件？

徐舟：現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)采購(gòu)人代表提出要求，所以在專業(yè)方面是沒(méi)有什么限定的。至于采購(gòu)人代表的身份，財(cái)政部第18號(hào)令和74號(hào)令都沒(méi)有特別說(shuō)明。“財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)文”對(duì)采購(gòu)人代表有進(jìn)一步的表述，但也只強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人代表要憑采購(gòu)人的單位授權(quán)函參加評(píng)審。所以，假如采購(gòu)人出具授權(quán)函，委派其他單位的專業(yè)人員代表本單位，以本單位的采購(gòu)人代表身份參加評(píng)審，應(yīng)該也是允許的。

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