招投標實踐活動中，圍標串標等各種違規(guī)操作屢禁不止。甚至一些投標人為了能夠脫穎而出順利中標，不惜在投標文件中造假，這類行為嚴重干擾了正常的招標采購行業(yè)的健康發(fā)展，違背招投標活動公開、公平、公正。那么，常見的投標文件造假行為有哪些，造假需要承擔什么法律責任？投標文件常見造假行為如下：

投標人在投標時并未提交真實業(yè)績證明，而是拿諸如框架協(xié)議、合同意向書等一些預約合同頂替。甚至有一些投標人還會通過偽造等方式來滿足投標業(yè)績要求，一般若是這樣的投標方中標，中標信息公告后，勢必會引起其他投標人或者是利害關(guān)系人的異議。

在投標活動中有時也會出現(xiàn)這樣的情況，即投標人授權(quán)代理人身份并非真實是投標工作人員的情形，像是實際投標人通過租借他人資格證書、資質(zhì)證明等一些列材料，或者是用他人的名義來參與投標。這種行為違反了我國《招標投標法》第33條和《招標投標法實施條例》第42條的規(guī)定，會引起其他利益關(guān)系人的異議與投訴。

代理商指的是受企業(yè)委托負責幫企業(yè)尋找市場，甚至幫企業(yè)銷售產(chǎn)品的企業(yè)和私人機構(gòu)，他們不具有產(chǎn)品的所有權(quán)，只收取相關(guān)的傭金，受供貨商約束較大。而經(jīng)銷商則指的在某一區(qū)域或領域只擁有銷售或服務的單位或個人，他們擁有產(chǎn)品的所有權(quán)，經(jīng)營活動不受或少受供貨商的限制。這兩者之間區(qū)別是比較大的。因此若是在招投標活動經(jīng)銷商若是以代理商身份參與投標，與招標文件完全不符，也是會引起異議與投訴的。

部分招標方會在招標文件里明確提出需要投標人在投標時提供經(jīng)過本單位專業(yè)財務人員審核確認過的財務報表，作為評標時評價投標人企業(yè)經(jīng)營與財務狀況的依據(jù)。也有一些要求提供經(jīng)專業(yè)審計事務部門審計過的年度財務報表作為依據(jù)。

但是卻由于這個版塊沒有引起招投標人及評審人員的足夠重視，還有一些地區(qū)在評標時沒有配備經(jīng)濟類評委，基本都是技術(shù)類評委，導致在進行資格審定時有一些不足。因而，有一些投標人就鉆了這個空子，為了讓自己公司的財務更好看，因而在提交的財務報表上作假。

1、《中華人民共和國招標投標法》第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條規(guī)定，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

此外，投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

1、偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；

2、3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；

3、弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；

4、其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。

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