為進(jìn)一步規(guī)范惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放程序固定化、操作權(quán)限明確化、管理措施具體化，黑龍江省出臺(tái)《黑龍江省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《操作規(guī)程》），自2023年5月6日起施行。

《操作規(guī)程》是黑龍江省進(jìn)一步加強(qiáng)“一卡通”工作的重要措施，標(biāo)志著全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理工作已步入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，有利于補(bǔ)貼資金安全、規(guī)范、及時(shí)、高效直達(dá)群眾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感?！恫僮饕?guī)程》共7章37條，對(duì)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理作出制度性規(guī)范，突出體現(xiàn)在“四個(gè)明確”：

一是明確發(fā)放模式，提高發(fā)放效率。以惠民便民、及時(shí)高效發(fā)放補(bǔ)貼資金為出發(fā)點(diǎn)，確立了補(bǔ)貼資金納入全省“一卡通”平臺(tái)集中管理，補(bǔ)貼資金發(fā)放信息通過“一卡通”平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金審核與發(fā)放相分離，統(tǒng)一使用補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇銀行辦理的社會(huì)保障卡，國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行將補(bǔ)貼資金撥付至補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶的新型模式。補(bǔ)貼資金不再撥入補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校等單位賬戶，由原來的多卡發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蝗耍☉簦┮豢ā睂?shí)行國(guó)庫(kù)集中支付直達(dá)補(bǔ)貼對(duì)象，減少了補(bǔ)貼資金發(fā)放流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高了補(bǔ)貼資金發(fā)放工作效率。

二是明確部門職責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)貼管理。以落實(shí)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作職責(zé)為立足點(diǎn)，明確了財(cái)政部門、人社部門、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、人民銀行和相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)的“一卡通”工作職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時(shí)，加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，對(duì)年度補(bǔ)貼政策清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年11月底前，由省級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門根據(jù)補(bǔ)貼政策調(diào)整變化情況，申報(bào)下一年度納入“一卡通”平臺(tái)發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼政策清單，省人社廳、省財(cái)政廳依據(jù)年度補(bǔ)貼政策清單，統(tǒng)一在“一卡通”平臺(tái)和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)維護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目，凡列入年度補(bǔ)貼政策清單的項(xiàng)目均納入“一卡通”平臺(tái)集中發(fā)放管理。

三是明確發(fā)放流程，強(qiáng)化信息公開。以完善補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放流程為著力點(diǎn)，明確了關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)范：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校等單位采集數(shù)據(jù)，公示申報(bào)；補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)審核把關(guān)后，將補(bǔ)貼發(fā)放信息導(dǎo)入“一卡通”平臺(tái)比對(duì)校驗(yàn)，生成補(bǔ)貼資金發(fā)放計(jì)劃推送至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)；補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付；國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)貼資金劃入補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶。明確補(bǔ)貼資金公開查詢渠道，在黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立惠民惠農(nóng)“一卡通”服務(wù)專區(qū)“補(bǔ)貼政策”和“補(bǔ)貼查詢”兩個(gè)專欄，集中公開各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策和“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼資金信息，補(bǔ)貼對(duì)象可一站式查詢通過“一卡通”平臺(tái)發(fā)放的各類補(bǔ)貼資金政策信息及本人領(lǐng)取的資金信息。

四是明確監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。以健全補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn)，財(cái)政部門、審計(jì)部門、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門應(yīng)結(jié)合各自工作職責(zé)采取日常監(jiān)管、抽查檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放等進(jìn)行督查檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、學(xué)校等單位應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)站、信箱等，廣泛接受群眾舉報(bào)監(jiān)督；金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序做好補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作，督促其嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)協(xié)議。建立健全補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理責(zé)任追究制度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、出租出借社會(huì)保障卡等各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、追責(zé)。