大膽試，大膽闖，自主改。中國“最北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”——中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2019年8月30日掛牌成立起，便承擔(dān)起建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)田的重要使命。

四年多來，這片“試驗(yàn)田”成績可圈可點(diǎn)：以全省萬分之三的面積，貢獻(xiàn)了全省約五分之一的實(shí)際使用外資和七分之一的外貿(mào)進(jìn)出口；2023年1月~9月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)額達(dá)415.3億元，同比增長53.2%，高于全省外貿(mào)增幅38.1個百分點(diǎn)，占全省外貿(mào)總額的19%；新設(shè)企業(yè)5846家，同比增長37.4%，其中外資企業(yè)48家，同比增長166.7%，占全省新設(shè)外資企業(yè)的27.9%；實(shí)際使用外資金額3336.7萬美元，占全省實(shí)際使用外資總額的19.3%。

創(chuàng)新制度先行先試成果豐

一架滿載貨物的飛機(jī)從深圳寶安國際機(jī)場起飛，抵達(dá)自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)快件跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心，經(jīng)過冰城海關(guān)查驗(yàn)后順利通關(guān)，發(fā)往哈爾濱太平國際機(jī)場海關(guān)出口監(jiān)管庫房。從接貨查驗(yàn)到轉(zhuǎn)關(guān)入機(jī)場海關(guān)監(jiān)管庫房，全程用時不到4個小時，這得益于自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)在全省率先搭建的跨境電商快件一體監(jiān)管中心。

豐泰進(jìn)出口公司是黑河本土企業(yè)，1992年開始做邊貿(mào)，目前已發(fā)展成為黑河口岸出口各類工程車規(guī)模較大、品種最全的公司，去年出口工程機(jī)械類用車1441輛，貿(mào)易額達(dá)4.9億元?！白再Q(mào)區(qū)黑河片區(qū)自去年8月‘創(chuàng)新自走機(jī)械通關(guān)新模式’運(yùn)行以來，給企業(yè)帶來了極大便利和實(shí)實(shí)在在的紅利，帶動出口機(jī)械數(shù)量增長1078%，企業(yè)物流成本下降60%。”該公司出口部經(jīng)理燕曉超說。

日前，綏芬河市金融服務(wù)中心聯(lián)合國家外匯管理局綏芬河市支局，為中國銀行綏芬河分行和綏芬河瑪速瑪公司搭建銀企對接平臺，使該企業(yè)順利收到境外公司借入的100萬美元外債，及時向境內(nèi)供貨商支付貨款。這是綏芬河市首筆“外債+收入支付”便利化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由“先審后付”變?yōu)椤跋雀逗蟛椤?，既?jié)約了時間成本，又提升了企業(yè)跨境融資效率。

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黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，推動各自貿(mào)片區(qū)、協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)及有關(guān)部門開展深層次、差異化探索實(shí)踐，形成一批批特色制度創(chuàng)新案例，把“試驗(yàn)田”種成了“高產(chǎn)田”。截至目前，已累計推出七批158項(xiàng)省級創(chuàng)新實(shí)踐案例，省級案例數(shù)量在同批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中排在前列。

優(yōu)化環(huán)境打造引資強(qiáng)磁場

位于哈爾濱新區(qū)的哈爾濱龍江學(xué)子創(chuàng)業(yè)園，一期工程是省級重點(diǎn)項(xiàng)目哈爾濱同創(chuàng)普潤集團(tuán)有限公司（以下簡稱哈同集團(tuán)）的超高純金屬材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，主要建設(shè)超高純鋁、銅、錳、鈦等金屬材料的批量產(chǎn)線，以及超高純材料分析檢測研發(fā)中心。

“當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年啟動、當(dāng)年投產(chǎn)，我們項(xiàng)目能取得這么快的進(jìn)展，離不開政府的貼心服務(wù)。”哈同集團(tuán)總經(jīng)理于啟明介紹，通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“承諾即開工”“簽約即發(fā)證”等制度，大到土地和廠房租賃，小到用電審批、員工住宿等問題，政府都事無巨細(xì)幫助解決，貼心的服務(wù)也讓項(xiàng)目進(jìn)程提速提質(zhì)。

一家成功通過線上方式完成境外投資者身份核驗(yàn)確認(rèn)，不到一天就領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的外貿(mào)企業(yè)由衷地為自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)“點(diǎn)贊”?！白再Q(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心推出的‘企業(yè)登記注冊便利化審批服務(wù)’，真是做到了我們企業(yè)心坎上?！?

黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健全完善政策體系，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞投資貿(mào)易便利化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、法律服務(wù)等領(lǐng)域，28個中省直部門出臺33項(xiàng)文件、提出460余項(xiàng)支持政策；三個片區(qū)紛紛出臺“黃金30條”“新驅(qū)25條”“投資促進(jìn)優(yōu)惠政策”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法16條”等一批高含金量政策，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)助力企業(yè)投資興業(yè)的政策支撐體系。

在為市場主體提供完善政策環(huán)境的同時，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，讓投資落地有保障。

聚集產(chǎn)業(yè)塑造發(fā)展新動能

在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“428重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺”招商指引中，哈爾濱、黑河、綏芬河片區(qū)依托各自優(yōu)勢及前景，分別釋放招商引資需求：

哈爾濱片區(qū)以新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、信息技術(shù)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)為主；黑河片區(qū)則形成了跨境電商及物流、跨境機(jī)電制造、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、進(jìn)口能源綜合利用為代表的跨境產(chǎn)業(yè)體系；綏芬河片區(qū)是以跨境木材加工、糧食和中藥材進(jìn)口加工、清潔能源進(jìn)口利用為代表的加工產(chǎn)業(yè)體系。

為打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅在三個片區(qū)積極搭建相關(guān)福利政策支撐體系，還通過線上線下多渠道大力招商引資，形成既錯位發(fā)展、又相互支撐的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局。

日前，在工大衛(wèi)星研發(fā)智造總部基地項(xiàng)目奠基暨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約儀式上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)集中新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個，總投資額140.9億元。項(xiàng)目涉及“四大經(jīng)濟(jì)”以及新材料、新能源、高端裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

近年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)集聚上發(fā)揮雁陣效應(yīng)，著力構(gòu)建具有自貿(mào)特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動對外開放規(guī)模、速度、質(zhì)量、效能和水平的全面提升，力爭到2026年，全面實(shí)現(xiàn)“對外開放三年翻番”，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量“雙倍增”。

入冬以來，從黃浦江畔，到鼓浪嶼邊，再到珠江之濱；從長三角經(jīng)濟(jì)圈，到京津冀經(jīng)濟(jì)圈，再到珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些與全球經(jīng)濟(jì)同頻共振、最具活力的區(qū)域，都留下了黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人有序開展招商對接活動的身影。（記者?付宇）

   來源：黑龍江省政府網(wǎng)站