國務院辦公廳近日印發(fā)《關于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），提出5個方面18項舉措，要求各地方、各有關部門積極推進各項政策措施落實，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關鍵堵點，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換，實現(xiàn)“兩條腿”走路。

專家表示，加快構建內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)具有重要作用。各地要支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)開拓國際市場，拓展豐富各類平臺功能，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供有利條件。

促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動

隆冬，江蘇無錫港碼頭繁忙程度不減。隨著無錫蘇華船務有限公司一艘名為“錫集7號”的駁船起航，30個分別裝載著內(nèi)外貿(mào)貨物的集裝箱駛往上海外高橋港。

“內(nèi)外貿(mào)貨物屬性不同，原來需要由不同船舶承運，倉位利用率較低，接單過多會造成公司運力緊張。在南京海關所屬無錫海關幫助下，企業(yè)完善了內(nèi)控、備案等一系列手續(xù)，開通內(nèi)外貿(mào)同船運輸后，駁船班次由一周三班改為天天班。航次密度提升，駁船運輸時間縮短一天以上，客戶物流成本更低。”無錫蘇華船務有限公司總經(jīng)理侯佳林說。

《措施》提出，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，加快建設全國統(tǒng)一大市場，促進內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動。商務部相關負責人表示，要支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場、內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。通過持續(xù)不斷的對接融合，使企業(yè)能夠適應不同的標準規(guī)則，實現(xiàn)“兩條腿”走路。完善體制機制、搭建共性平臺、優(yōu)化公共服務，提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展能力。

《措施》提出，促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接。海關總署相關負責人表示，相關地方和部門要加強外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式及相關政策宣傳和業(yè)務培訓，促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場。

“用好兩個市場兩種資源，能幫助企業(yè)更好應對市場風險、拓展發(fā)展空間?！苯K無錫萬斯家居科技股份有限公司相關負責人介紹，作為一家現(xiàn)代家紡家居產(chǎn)品企業(yè)，在海關的指導和培育下，“老三樣”企業(yè)順利“觸網(wǎng)升級”，2023年1—11月，公司B2B出口貨值超1600萬元，同比增長10%。

優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

近日，77個標箱、重達1966噸的針葉木漿搭載馬士基船公司的外籍貨輪，從上海洋山港以“沿海捎帶”模式中轉(zhuǎn)至青島港。據(jù)統(tǒng)計，2023年前11個月，上海海關所屬洋山海關已監(jiān)管服務外資班輪“沿海捎帶”業(yè)務突破5.8萬標箱。

作為內(nèi)外貿(mào)一體化改革的有力舉措，外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務于2022年5月率先在上海洋山港試點。據(jù)馬士基船公司介紹，采用“沿海捎帶”模式后，貨物在途時間減少7至20天。目前，該公司已有66艘船舶、4條航線開展此項業(yè)務，并計劃將部分從新加坡、韓國釜山等地中轉(zhuǎn)的貨物逐步轉(zhuǎn)移到上海中轉(zhuǎn)。

《措施》提出，加強與境外港口跨境運輸合作，鼓勵航運企業(yè)基于市場化原則拓展內(nèi)外貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務范圍。海關總署相關負責人表示，無論是內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，還是外貿(mào)企業(yè)“轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，都需要好的渠道平臺和針對性舉措。要積極支持加快發(fā)展沿海和內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運，支持符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，提升物流便利性，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

前不久，上海港首批“鐵水多式聯(lián)運”過境貨物由上海外高橋港區(qū)四期碼頭順利出運。該批來自哈薩克斯坦的300余噸鋅錠乘中歐班列自阿拉山口入境運至連云港港，換裝海運集裝箱后由連云港港連通上海港的港際快線“連申快航”，運至上海外高橋港區(qū)，后續(xù)將轉(zhuǎn)國際航線船舶運往泰國林查班港。

上海相關部門加強港口跨境運輸合作，實現(xiàn)了鐵路、港口、內(nèi)河等資源鐵路和水路高效聯(lián)合，提升內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡，為企業(yè)提供性價比更高的運輸方式、航線及多式聯(lián)運產(chǎn)品。

加大重點領域改革創(chuàng)新力度

近日，在辦結通關手續(xù)后，山東煙臺鐵中寶鋼鐵加工有限公司生產(chǎn)制造的樁腿主弦管順利裝船出口海外市場。

“雖然之前的產(chǎn)品作為零部件也隨著鉆井平臺、特種船舶等一起出口海外，但當我們嘗試獨立開展外貿(mào)業(yè)務時，發(fā)現(xiàn)還是不太容易?！痹摴靖笨偨?jīng)理曲曉群說，為了走穩(wěn)出口“第一步”，企業(yè)選擇從加工貿(mào)易方式入手。青島海關所屬煙臺海關提前了解企業(yè)原材料進口計劃，保障企業(yè)進口設備物資快速驗放，同時指導企業(yè)辦理《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）原產(chǎn)地證書，減免進口原材料關稅，降低生產(chǎn)成本。2023年前11個月，企業(yè)進出口總值超過7億元，同比增長1.8倍。

《措施》提出，推動高質(zhì)量實施RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定，拓展企業(yè)的國際發(fā)展空間。海關總署相關負責人表示，要在促進內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接上下功夫，持續(xù)推進加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商海關監(jiān)管綜合改革措施落地見效，支持市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

綜合保稅區(qū)作為對內(nèi)對外雙向開放并重的經(jīng)濟功能區(qū)，對暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展起到重要作用。《措施》提出，更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺示范引領作用，鼓勵加大內(nèi)外貿(mào)一體化相關改革創(chuàng)新力度。

在山東威海綜合保稅區(qū)的日月新半導體（威海）有限公司生產(chǎn)車間，加工好的晶體管走下生產(chǎn)線，隨即被打包裝箱，按“委托加工”模式送往國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)。2023年，該公司“委托加工”模式下進出口值超20億元，同比增長超四成。

近年來，隨著國內(nèi)外市場變化，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)希望發(fā)揮剩余產(chǎn)能、承接國內(nèi)生產(chǎn)。海關總署發(fā)布《關于支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)承接境內(nèi)（區(qū)外）企業(yè)委托加工業(yè)務的公告》，為企業(yè)利用國內(nèi)外生產(chǎn)資源、拓展國際國內(nèi)兩個市場提供便利。

專家表示，各地方各部門要多措并舉、強化協(xié)同、加快創(chuàng)新，持續(xù)促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合、服務內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境，加快重點領域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，助力企業(yè)深耕國內(nèi)市場、開拓國際市場，推動外貿(mào)提質(zhì)增效。

《 人民日報 》（ 2023年12月24日 02 版）