基于美國供應(yīng)鏈實例分析供應(yīng)鏈增韌策略
在經(jīng)濟全球化背景下，國際分工的深化與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使供應(yīng)鏈管理的重要性日益凸顯?，F(xiàn)代化的市場競爭已經(jīng)逐步演變?yōu)楣?yīng)鏈之間的競爭。黨的二十大報告提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，可見建立高效強韌的供應(yīng)鏈既有助于提升經(jīng)營主體競爭力，同時也是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。
本文以美國稀土供應(yīng)鏈增韌的實例為基礎(chǔ)，通過分析美國的供應(yīng)鏈評估模型與相應(yīng)的增韌策略，探討供應(yīng)鏈采購管理的基本概念、方法以及提升我國供應(yīng)鏈韌性水平的策略。
一、美國稀土供應(yīng)鏈增韌的實例
（一）稀土資源的戰(zhàn)略性地位
稀土資源廣泛應(yīng)用于國防與國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)升級以及低碳發(fā)展的核心資源。以卡拉杰克模型中供應(yīng)市場風險與采購決策重要性維度劃分，稀土資源屬于戰(zhàn)略型物料。一方面，稀土資源的潛在供應(yīng)商數(shù)量有限且市場壁壘較高，供應(yīng)風險較大；另一方面，稀土資源是國防生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料，對于國防安全至關(guān)重要。
美國對國防供應(yīng)鏈有很強的預(yù)警意識，至少自2008年起就開始對稀土供應(yīng)鏈進行一系列評估并實施相應(yīng)政策。因此，雖然美國稀土供應(yīng)鏈早期受到供給沖擊，但是并未造成實質(zhì)上的供應(yīng)鏈中斷，反而在不斷增強供應(yīng)鏈韌性的過程中提升了整體的供應(yīng)鏈水平。本文綜合材料學(xué)韌性理論和系統(tǒng)韌性理論，將其抗沖擊及增韌過程分為三個階段：彈性防御階段、塑性恢復(fù)階段以及強化階段。
（二）美國稀土供應(yīng)鏈的發(fā)展過程
1.外部供給沖擊
自2006年起，中國以保護環(huán)境和協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則逐步嚴控稀土開采總量和指令性生產(chǎn)計劃指標。由于中國是全球稀土供應(yīng)的絕對主體，其對稀土開采與出口的控制一定程度上沖擊了美國稀土供應(yīng)鏈。
2010年美國聯(lián)邦審計總署的報告指出，由于中國提高出口稅、實行國內(nèi)生產(chǎn)配額并減少出口配額，美國國防儲備中鑭、鈰、銪和釓存量的縮減已經(jīng)導(dǎo)致某種武器系統(tǒng)生產(chǎn)延遲。2012年，美國聯(lián)合歐盟與日本就中國對稀土等部分原材料的出口限制向世界貿(mào)易組織（WTO）提起了貿(mào)易申訴，要求中國保持較低價格大量出口稀土。
2.彈性防御階段（2006—2016年）
自2006年中國實施規(guī)范稀土開采政策起，美國國防供應(yīng)鏈開始受到稀土供給減少的沖擊，但是供應(yīng)鏈的運行水平基本沒有受到影響。
至少自2010年以來，美國國防部已經(jīng)開始對稀土等材料的供應(yīng)鏈漏洞采取行動，包括構(gòu)建本土供應(yīng)鏈、開發(fā)替代品和稀土資源回收利用等。
2010年美國聯(lián)邦審計總署報告指出，行業(yè)估計重建美國稀土供應(yīng)鏈可能需要7至15年。美國國防部2012年向國會提交《建立稀土材料庫存的可行性和可取性評估》和《回收利用的可行性和可取性》報告，然后逐步開展了從熒光燈材料中回收稀土元素、在聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機項目中實施稀土元素戰(zhàn)略等行動。
根據(jù)美國聯(lián)邦審計總署的報告，美國國防部戰(zhàn)略材料部門的評估中出現(xiàn)了短缺風險，但是無需采取緩解措施。例如，2013年鉺和銩存在短缺風險，但是由于國防用途有限，不需要擴大儲備；2015年鑭有短缺風險，但是因為美國與澳大利亞公司簽訂了優(yōu)先交付國防需要的協(xié)議，也不需要擴大儲備。美國國防部在2014年報告中稱，國防戰(zhàn)略材料在一定時期內(nèi)不會出現(xiàn)供應(yīng)短缺問題。2016年，美國國防部稱國防儲備中的稀土尚未被使用。
3.塑性恢復(fù)階段（2016—2018年）
2017年，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署了關(guān)于評估和加強美國制造業(yè)和國防工業(yè)基礎(chǔ)以及供應(yīng)鏈彈性的行政命令。2018年，美國國防部在報告中建議擴大對低層級工業(yè)基礎(chǔ)的直接投資，以突破關(guān)鍵瓶頸、授予新本土供應(yīng)商資質(zhì)以支持脆弱供應(yīng)商、加快勞動力開發(fā)工作以及增加國內(nèi)科學(xué)、工程、數(shù)學(xué)和關(guān)鍵貿(mào)易技能人才等。
4.強化階段（2018年至今）
目前，全球稀土已形成以中國為核心和以美國、澳大利亞、日本為核心的兩條稀土供應(yīng)鏈。美國經(jīng)過長期供應(yīng)鏈重構(gòu)建設(shè)，通過整合上下游的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力，已初步建成獨立于中國的稀土供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。未來，隨著全球稀土項目的開發(fā)，特別是美國本土冶煉分離項目的推進以及二次資源回收體系的構(gòu)建，該供應(yīng)鏈將大幅降低對一次資源的依賴，進一步加強供應(yīng)能力。
2021年，美國總統(tǒng)拜登簽署了14017號行政命令，要求評估漏洞并增強關(guān)鍵供應(yīng)鏈的彈性。2022年，美國政府完成了四種關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈的報告，確定了保障這些供應(yīng)鏈免受各種風險和脆弱性影響的解決方案，并首創(chuàng)了供應(yīng)鏈中斷工作組（SCDTF）。同年，美國能源部宣布資助6個開發(fā)稀土資源先進中游加工技術(shù)的項目。這些技術(shù)將有可能減少稀土生產(chǎn)的運營成本。美國政府宣布未來將采取更多具體行動，以建立關(guān)鍵供應(yīng)鏈的長期復(fù)原力，并在聯(lián)邦政府正式實施供應(yīng)鏈復(fù)原力的制度化。
5.小結(jié)
分析美國稀土供應(yīng)鏈的實例可以發(fā)現(xiàn)，自其受到外部供給沖擊以來，美國政府辦公室、能源部和國防部等部門及時采取了一系列措施。首先是確定稀土資源的戰(zhàn)略性地位，進而保障國防儲備，以防沖擊造成供應(yīng)鏈塑性損傷。其次是采取增韌措施，防止供應(yīng)鏈中斷。最后是建立制度化的風險評估程序，提升供應(yīng)鏈長期韌性水平。
二、美國的供應(yīng)鏈評估模型
（一）關(guān)鍵項目的風險評估
在國家層面，關(guān)鍵項目的供應(yīng)鏈風險通過影響重要金融部門、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施而嚴重威脅國家安全和經(jīng)濟增長。在企業(yè)層面，關(guān)鍵項目的供應(yīng)鏈往往代表著企業(yè)的核心競爭力。因此關(guān)鍵項目的供應(yīng)鏈安全性至關(guān)重要。一般的風險管理考慮成本、進度和性能，而關(guān)鍵項目的風險管理必須考慮到產(chǎn)品或服務(wù)的完整性和安全性，在評價性能時，需要考慮風險點的威脅、脆弱性和后果。
美國國家情報總監(jiān)辦公室（ODNI）對關(guān)鍵項目的供應(yīng)鏈風險評估每兩年進行一次，主要包括三個方面的內(nèi)容。一是供應(yīng)商的威脅程度，由供應(yīng)商的意圖和能力決定。使用最新的有價值的威脅信息評估外包商、分包商、各級供應(yīng)商是否存在可信的、指向明確的威脅。二是采購系統(tǒng)的脆弱性，包括系統(tǒng)的固有漏洞和引入漏洞。前者是由于設(shè)計疏忽或質(zhì)量控制不良等導(dǎo)致的系統(tǒng)缺陷，后者則是外部針對某些流程進行的惡意行為。三是基于待采購的產(chǎn)品或服務(wù)的關(guān)鍵性，評估影響后果。影響后果包括可修復(fù)的影響和不可逆的影響，分別對應(yīng)后文所述的彈性防御和塑性恢復(fù)。
在供應(yīng)鏈生命周期的任何時刻，從概念到設(shè)計、制造、部署、維護和報廢，當供應(yīng)商的意圖與能力和系統(tǒng)固有漏洞或引入漏洞相一致時，威脅就會轉(zhuǎn)為現(xiàn)實沖擊。因此，在采購過程中必須完成對關(guān)鍵項目的風險評估，并根據(jù)所識別的風險采取相應(yīng)的對策。
（二）材料的關(guān)鍵性評估
材料關(guān)鍵性直接決定外部沖擊對供應(yīng)鏈造成的破壞程度。確定材料關(guān)鍵性有助于確定投資研發(fā)重點，進而主動降低對關(guān)鍵性材料的依賴。
美國能源部將關(guān)鍵材料定義為具有較高供應(yīng)鏈中斷風險或在某種能源技術(shù)中發(fā)揮重要作用的非燃料礦物、元素、物質(zhì)或材料。2023年，美國能源部改進了關(guān)鍵性評估模型，模型包括兩個階段：第一階段是初步篩選，從歷史報告涵蓋的38個相關(guān)材料中篩選出需要進一步評估的材料共23個；第二階段是評估這些材料具體的關(guān)鍵性，根據(jù)得分將其劃分為三個等級。
1.篩選階段及評分指標
篩選方法是三個因素的加權(quán)評分，包括宏觀技術(shù)類別對能源系統(tǒng)的重要性、特定子技術(shù)或組件的重要性以及特定材料的重要性。每個因素分為三級，重要性較低者得分為1，位于中間水平得分為2，較高者得分為3。
（1）宏觀技術(shù)類別的重要性權(quán)重為2，指標是技術(shù)需求的年復(fù)合增長率（CAGR）。國際能源署認為，未來十年全球經(jīng)濟的年復(fù)合增長率將達到3%。因此，如果某種技術(shù)的CAGR低于3%，則可被視作需求增長較低。世界銀行2022年的報告表明，過去20年世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長沒有超過6%。因此，如果某種技術(shù)的CAGR超過5%，則可被視為需求增長較高。
（2）特定子技術(shù)或組件的重要性權(quán)重為4，指標是使用該材料的子技術(shù)的市場份額。該指標權(quán)重最高，以強調(diào)子技術(shù)在總體技術(shù)部門中的重要性。
（3）特定材料的重要性權(quán)重為3，指標是額外需求份額，即未來十年的額外需求量與當前供應(yīng)量的比率。
篩選階段的作用主要在于排除有特大商品市場的材料和在個別應(yīng)用中用量可忽略不計的材料。此類材料可能在前兩項指標獲得最高分而在材料重要性上獲得最低分即得分21，因此以臨界值22將全部候選材料劃分為高風險材料和低風險材料。
2.評估階段及評分指標
評估階段采用美國國家科學(xué)院開發(fā)的方法，對篩選出的高風險材料進行具體的關(guān)鍵性評分定級。分別從短期（未來5年內(nèi)）和中長期（未來5到15年內(nèi)）考慮對能源系統(tǒng)的重要性和供應(yīng)風險兩個維度，根據(jù)評分結(jié)果將其劃分為關(guān)鍵、次關(guān)鍵和非關(guān)鍵三類。
在兩個軸上得分均大于3的材料為關(guān)鍵。在一個軸上得分大于3，但是在另一個軸上得分為2的材料為次關(guān)鍵。雖然它們目前沒有達到關(guān)鍵等級，但是潛在因素的微小變化可能使它們進階為關(guān)鍵等級。
（1）對能源系統(tǒng)的重要性評分包括兩個指標，其中能源需求占比70%，可替代性占比30%。能源需求反映了材料和使用材料的技術(shù)對未來能源的重要性，以材料在能源應(yīng)用中所占的市場份額和子技術(shù)的市場占有率共同衡量。可替代性是指通過材料替代或能源技術(shù)本身的替代，進而減少材料在能源系統(tǒng)中使用的能力，以替代品的替代能力和可用性評分。
（2）對供應(yīng)風險的評分包括五個因素。其中，基本可用性因素占比40%，評估全球供應(yīng)能夠滿足需求的程度。主要使用情景分析法，以計劃情景下的需求量與當前生產(chǎn)能力的差額大小衡量。競爭性技術(shù)需求因素占比10%，評估非能源部門的需求是否會迅速增長，進而導(dǎo)致能源部門的材料供應(yīng)受限，以非能源應(yīng)用需求的年復(fù)合增長率評分。政治、監(jiān)管和社會因素占比20%，該指標基于世界銀行《世界治理指數(shù)》和耶魯大學(xué)《環(huán)境績效指數(shù)》中的國家平均排名，根據(jù)生產(chǎn)國的生產(chǎn)份額和百分位數(shù)排名，計算出生產(chǎn)國的加權(quán)分數(shù)。對其他市場的共同依賴因素占比10%，評估一種材料對其他產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴。對其他產(chǎn)品的依賴程度越高，其供應(yīng)風險就越大。生產(chǎn)者多樣性因素占比20%，該指標使用衡量市場集中度的赫芬達爾—赫希曼指數(shù)（HHI）評分。
三、構(gòu)建中國特色的供應(yīng)鏈韌性的概念及指標體系
（一）供應(yīng)鏈韌性及相關(guān)概念
在材料力學(xué)中，材料的彈性是指發(fā)生卸除荷載后能完全恢復(fù)原狀的變形。彈性對應(yīng)剛度，剛度越大，材料越難發(fā)生彈性變形。材料的塑性是指發(fā)生卸除荷載后不能恢復(fù)的變形。塑性對應(yīng)強度，強度越大，材料越難發(fā)生塑性變形。然而并非剛度或強度越大，就越難斷裂，因為材料的斷裂與承受應(yīng)變的能力有關(guān)，即與材料的韌性有關(guān)。
在供應(yīng)鏈理論中，有學(xué)者提出供應(yīng)鏈韌性包括彈性和塑性兩個階段，認為彈性階段是在供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不變的條件下調(diào)節(jié)風險；塑性階段是供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)重組以吸收風險。本文在此基礎(chǔ)上結(jié)合系統(tǒng)韌性理論將供應(yīng)鏈韌性的概念分解為供應(yīng)鏈面對外部沖擊時的彈性防御、塑性恢復(fù)和強化能力。
參照系統(tǒng)韌性理論，筆者將供應(yīng)鏈管理中的外部沖擊、彈性防御、塑性恢復(fù)以及強化分別定義如下。
外部沖擊是指發(fā)生于供應(yīng)鏈外部并對供應(yīng)鏈內(nèi)部的供給或需求產(chǎn)生顯著影響的突發(fā)性事件。即超越供應(yīng)鏈控制范圍，但是能夠引發(fā)供應(yīng)鏈內(nèi)部動態(tài)變化的外部因素。
彈性防御是指供應(yīng)鏈遭受外部沖擊導(dǎo)致部分原材料供給減少，進而使供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，但是沖擊的程度并不影響供應(yīng)鏈原本的運行水平。當外部沖擊消失后，供應(yīng)鏈能夠完全恢復(fù)原有水平。在供應(yīng)鏈管理中之所以出現(xiàn)彈性防御現(xiàn)象，是由于庫存和替代品造成的。
塑性恢復(fù)是指供應(yīng)鏈受外部沖擊的影響導(dǎo)致運行水平在一定程度上受損，主要表現(xiàn)為產(chǎn)量降低、成本上升、質(zhì)量下降等。供應(yīng)鏈基本的運行能力沒有受到根本性的影響，但是需采取重構(gòu)供應(yīng)鏈等手段維持期望功能，進而恢復(fù)到供應(yīng)鏈原有水平。
供應(yīng)鏈中的強化是指供應(yīng)鏈經(jīng)受沖擊后恢復(fù)其運行水平，并在原有的基礎(chǔ)上提高供應(yīng)鏈韌性。
（二）供應(yīng)鏈中的彈性指標與塑性指標
基于上述對供應(yīng)鏈韌性的概念，可以將供應(yīng)鏈中產(chǎn)品或原料的關(guān)鍵性評估指標劃分為彈性指標、塑性指標與強化指標三類。
彈性指標是衡量供應(yīng)鏈彈性防御能力的指標。該指標用于評估短期中供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)內(nèi)供求關(guān)系的穩(wěn)定性。即在應(yīng)對外部沖擊時，供應(yīng)鏈的供給儲備能夠滿足需求的程度，以及這種儲備能夠支撐的時間跨度。
塑性指標是衡量供應(yīng)鏈塑性恢復(fù)能力的指標。該指標用于評估市場可用資源下的供應(yīng)鏈重組能力。例如替代品的替代能力、其他供應(yīng)來源的供應(yīng)水平等。
強化指標是衡量供應(yīng)鏈強化能力的指標。該指標用于評估供應(yīng)鏈長期培育供應(yīng)來源競爭性和實現(xiàn)降本增效的能力。
習(xí)近平總書記在《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”。彈性指標保障供應(yīng)鏈的基本安全，對彈性指標的監(jiān)控能夠防止供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻“掉鏈子”。而塑性指標和強化指標則是提升供應(yīng)鏈長期風險吸收能力的“風向標”。
（三）供應(yīng)鏈韌性指標體系
以彈性指標、塑性指標和強化指標為基礎(chǔ)，可以初步建立供應(yīng)鏈韌性指標體系。
彈性指標包括產(chǎn)品或原材料需求和基本可用性兩項子指標。產(chǎn)品或原材料需求越小、基本可用性越充分，則供應(yīng)鏈的供求關(guān)系越穩(wěn)定，彈性防御能力越強。
塑性指標包括替代品可用性、替代品替代能力和對其他市場的共同依賴三項子指標。替代品的可用性越充足、替代能力越強，則供應(yīng)鏈面對外部沖擊時可能產(chǎn)生的成本上升或質(zhì)量下降的程度越小，塑性恢復(fù)能力越強。對其他市場的共同依賴程度越小，則供應(yīng)鏈受到供給沖擊時轉(zhuǎn)換供應(yīng)來源的成本越低，塑性恢復(fù)能力越強。
強化指標包括上級技術(shù)或組件的可替代性和生產(chǎn)者多樣性兩項子指標。使用這種產(chǎn)品或原材料的上級技術(shù)或組件的可替代性越強，則供應(yīng)鏈的備選方案越充足、生產(chǎn)策略多元化水平越高，供應(yīng)鏈的強化能力越強。生產(chǎn)者多樣化水平越高，則供應(yīng)來源的競爭性越強，供應(yīng)鏈的強化能力越強。
同時，競爭性技術(shù)需求以及政治、監(jiān)管和社會因素是衡量外部沖擊威脅度的重要指標。其他部門的競爭性技術(shù)對產(chǎn)品或原材料需求的增長可能會導(dǎo)致本部門的供應(yīng)受限。產(chǎn)品或原材料生產(chǎn)國的政治、監(jiān)管和社會因素也會導(dǎo)致供應(yīng)鏈面臨外部沖擊的威脅。當外部威脅度超過供應(yīng)鏈彈性防御能力時，可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈發(fā)生塑性重組。當外部威脅度超過供應(yīng)鏈塑性恢復(fù)能力時，生產(chǎn)將陷入停滯，供應(yīng)鏈中斷。因此，在設(shè)置指標權(quán)重時，應(yīng)增加彈性指標和塑性指標的權(quán)重，從而強調(diào)供應(yīng)鏈應(yīng)對外部沖擊時的抗斷裂能力。
四、增強供應(yīng)鏈韌性的策略
（一）在國家戰(zhàn)略層面，重視供應(yīng)鏈相關(guān)工作
當前，國際關(guān)系復(fù)雜多變，逆全球化思潮愈演愈烈。在高度不確定的環(huán)境下，全球供應(yīng)鏈都面臨著風險挑戰(zhàn)。例如中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的芯片供給沖擊，以及俄烏沖突導(dǎo)致的能源供給沖擊等。因此，從國家宏觀調(diào)控的層面看，應(yīng)強化風險預(yù)警意識，及早加強對風險點的評估，進而增加關(guān)注與投入。這種前瞻性的措施將有助于抵御潛在的風險因素，預(yù)防供應(yīng)鏈斷裂。
進一步地，供應(yīng)鏈長期韌性的提升對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。較早地開始塑性恢復(fù)階段以及強化階段的相關(guān)工作，能夠使國家經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展。我國擁有完備的工業(yè)體系，是目前全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中擁有面向未來的優(yōu)勢和潛力，戰(zhàn)略上增加長期性投入有助于重塑我國供應(yīng)鏈韌性，進而擴大國際競爭優(yōu)勢。
（二）在政策規(guī)劃方面，平衡競爭與增韌的關(guān)系
競爭是政府采購的支柱目標之一。良好的競爭環(huán)境能夠使政府獲得最優(yōu)價值，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；使企業(yè)激發(fā)利潤最大化動機，推動服務(wù)質(zhì)量和競爭力的提升。然而增韌策略中，培育供應(yīng)商等措施往往會削弱開放的市場競爭。保護特定供應(yīng)商可能會造成不合理的歧視，進而導(dǎo)致權(quán)力擴張甚至產(chǎn)生尋租行為。如果過分強調(diào)資源傾斜和政策保護，可能會導(dǎo)致公共資源濫用和效率損失。
因此，在增強供應(yīng)鏈韌性的政策規(guī)劃中，要平衡競爭與增韌的關(guān)系。應(yīng)當對關(guān)鍵領(lǐng)域、項目、產(chǎn)品和原料做精細化劃分，基于規(guī)范的資格條件，有針對性地定點增韌，控制資源分配與補貼的程度，進而保障合理的競爭。
（三）在學(xué)術(shù)研究方面，構(gòu)建規(guī)范完善的評估模型
規(guī)范的評估模型在短期有助于確定防范重點，在中長期有助于確定投入策略，進而降低關(guān)鍵性依賴，優(yōu)化整體供應(yīng)鏈韌性水平。
在指標體系的構(gòu)建方面，可以彈性指標、塑性指標、強化指標為基礎(chǔ)，探索產(chǎn)品或原料在重要性和供應(yīng)風險兩個維度的韌性指標。量化時，可以使用情景分析法量化未來需求軌跡，在對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的重大演變提出各種關(guān)鍵假設(shè)的基礎(chǔ)上，通過對未來詳細嚴密的推理和描述，來構(gòu)想未來各種可能的方案。
在評分標準的設(shè)定方面，可使用世界銀行等國際組織報告中的世界國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、國家平均排名等數(shù)據(jù)衡量指標得分的高低。還可以使用市場占有率、市場集中度HHI指數(shù)等成熟的市場指標作為評分標準。
（四）在企業(yè)運營層面，控制關(guān)鍵項目與材料的風險
企業(yè)對于關(guān)鍵項目的風險管理，可以從以下三個方面予以重點防范。
第一，增加供應(yīng)商層面的信息收集與分析。以“鏈長制”等機制協(xié)同供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)，建立完善的信息平臺，以提供決策支持。
第二，定期檢查采購系統(tǒng)是否存在漏洞。例如程序疏忽或質(zhì)量控制等問題。
第三，定期評估采購對象的關(guān)鍵性及風險。由于企業(yè)管理資源有限，可以根據(jù)關(guān)鍵性等級的不同，分配投入并制定戰(zhàn)略規(guī)劃。首先，要保障關(guān)鍵產(chǎn)品和材料的彈性指標與塑性指標處于安全區(qū)間，即確保相關(guān)儲備滿足短期市場需求。其次，在企業(yè)的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃中可以針對關(guān)鍵材料和次關(guān)鍵材料的強化指標進行優(yōu)化。例如開發(fā)替代性渠道、培育多樣化供應(yīng)商等。最后，非關(guān)鍵材料只需要保障基本的彈性指標安全以防范不可預(yù)見的重大風險。
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本文首發(fā)于《招標采購管理》2023年第1期。
作者：趙勇???岳妍
單位：國際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟金融學(xué)院
