編者按：

近幾年，國(guó)家能源集團(tuán)大力推進(jìn)新能源建設(shè)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購(gòu)年年攀高。但是，招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中遇到了文件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、陸上風(fēng)電資源逐步減少、小型項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)困難等問(wèn)題。國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)際工程咨詢有限公司通過(guò)編制招標(biāo)文件范本，優(yōu)化采購(gòu)方案，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組與塔筒捆綁招標(biāo)；通過(guò)設(shè)置最高限價(jià)，將兩個(gè)及以上風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組打捆招標(biāo)等方法，有效解決了這些難題，為保障項(xiàng)目建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是將風(fēng)能轉(zhuǎn)換為電能的一整套系統(tǒng)，主要包括葉片、輪轂、機(jī)艙、變數(shù)箱、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等。目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的組件國(guó)產(chǎn)化程度非常高，只有少數(shù)電氣設(shè)備需要使用進(jìn)口產(chǎn)品。國(guó)家能源集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購(gòu)的標(biāo)的物主要包括設(shè)備本體若干套、中央控制系統(tǒng)及遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)一套。設(shè)備本體主要包括：①發(fā)電機(jī)及其發(fā)電系統(tǒng)；②齒輪箱、齒輪箱精濾系統(tǒng)、高速軸聯(lián)軸器；③葉片、機(jī)艙（含整流罩）、底盤；④塔筒及內(nèi)飾件、法蘭、塔架高強(qiáng)度螺栓、錨栓；⑤主軸及中央潤(rùn)滑系統(tǒng)、主軸承、軸承座；⑥剎車系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)；⑦變槳控制系統(tǒng)、變槳制動(dòng)、變槳軸承；⑧變流器、總斷路器、機(jī)艙照明、航空燈、電纜；⑨緊急逃生裝置、升降機(jī)、自動(dòng)消防系統(tǒng)、防火封堵；⑩風(fēng)速儀、風(fēng)向標(biāo)。上述內(nèi)容第4項(xiàng)，往常是在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購(gòu)?fù)旰?，另行組織采購(gòu)。

國(guó)家能源集團(tuán)2020年至2022年采購(gòu)金額連續(xù)增長(zhǎng)，采購(gòu)主要機(jī)型由2.5MW、3.0MW系列過(guò)渡為5.0MW、6.0MW系列。雖然風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)金額逐年遞增，但是在采購(gòu)過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題和困難。

一、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購(gòu)面臨的主要問(wèn)題和困難

（一）招標(biāo)文件差異較大

國(guó)家能源集團(tuán)新能源開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)“3+N”形式，是以3家投資公司和20多家省級(jí)公司組成的新能源投資格局，年初下達(dá)開(kāi)發(fā)考核指標(biāo)，年末實(shí)施考核，評(píng)優(yōu)評(píng)先，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行懲罰。這種格局是非常有利于新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。如在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購(gòu)方面，各方的資格條件設(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)文件差異很大，給國(guó)家能源集團(tuán)的管理增加難度，也給投標(biāo)人制作投標(biāo)文件增加困擾。特別是慣性思維比較強(qiáng)的企業(yè)，會(huì)有資格審查文件提交不全的情況，可能會(huì)對(duì)價(jià)低質(zhì)優(yōu)的投標(biāo)人造成不必要的廢標(biāo)，增加招標(biāo)采購(gòu)的成本；也有可能會(huì)造成招標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)，給招標(biāo)人帶來(lái)時(shí)間損失。

（二）風(fēng)力發(fā)電機(jī)組降本壓力大，且持續(xù)承壓

近兩年，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)迭代飛快，單機(jī)容量從2020年的2.5MW跨越到2021年的3.0MW和4.0MW，到2022年，又跨越到5.0MW和6.0MW，單機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了翻倍，葉輪直徑從100m左右快速發(fā)展到180m左右，技術(shù)發(fā)展跨度比過(guò)去20年的總跨度還要大。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組單位千瓦造價(jià)大幅度下降。以國(guó)家能源集團(tuán)為例，陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2022年風(fēng)機(jī)的平均千瓦造價(jià)較2020年下浮約45%。大容量機(jī)組出現(xiàn)后，降低了風(fēng)電場(chǎng)的機(jī)組數(shù)量，減少了風(fēng)機(jī)點(diǎn)位，直接減少了對(duì)環(huán)境的破壞和施工費(fèi)用，同時(shí)由于后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中故障點(diǎn)的減少，也有利于降低運(yùn)維成本?？傊?，由于技術(shù)的快速迭代，大大降低了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組造價(jià)，對(duì)低風(fēng)速風(fēng)電項(xiàng)目和分散式風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)非常有利。

但是，技術(shù)快速迭代形成的成本優(yōu)勢(shì)很快被電價(jià)補(bǔ)貼減少、平價(jià)上網(wǎng)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策削減了。如海上風(fēng)電，2020年上網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，2022年最低上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)降到0.2元，降幅達(dá)73%；陸上風(fēng)電，2020年上網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)為每千瓦時(shí)0.47元，2022年最低上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)降到0.2元左右，降幅達(dá)57%。

同時(shí)，隨著資本金內(nèi)部收益率要求的不斷提高，較多風(fēng)電項(xiàng)目的收益率徘徊在6.5%附近，存在少量項(xiàng)目因?yàn)橥顿Y收益率不達(dá)標(biāo)而被迫取消的情況。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及塔筒費(fèi)用占整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目總投資的30%~40%，比重很高。在這種形式下，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的價(jià)格成為影響風(fēng)電項(xiàng)目收益率的關(guān)鍵因素。為了滿足收益率的要求，很多項(xiàng)目需要花費(fèi)很大氣力尋找合適的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

（三）陸上可開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源稀缺，低風(fēng)速風(fēng)電項(xiàng)目和分散式風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)較困難

雖然我國(guó)風(fēng)資源豐富，據(jù)分析，中國(guó)陸地80m、100m、120m和140 m高度上技術(shù)開(kāi)發(fā)總量分別為32億kW、39億kW、46億kW和51億kW；近海水深5~25m和25~50m海域內(nèi)100 m高度風(fēng)能資源技術(shù)開(kāi)發(fā)量分別為2.1億kW和1.9億kW。但是，陸上可開(kāi)發(fā)的風(fēng)電資源逐步減少，生態(tài)紅線以外可開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目的土地資源有限，投資商開(kāi)始開(kāi)發(fā)小規(guī)模、分散式風(fēng)電項(xiàng)目，同時(shí)重點(diǎn)進(jìn)軍海上風(fēng)電。由于規(guī)模效應(yīng)，海上風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)非常充分，相反，陸上風(fēng)電中的低風(fēng)速風(fēng)電項(xiàng)目、分散式風(fēng)電項(xiàng)目受價(jià)格限制和規(guī)模較小的約束，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造商的參與意愿較差，不利于設(shè)備采購(gòu)和項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

上述問(wèn)題是近三年在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，出現(xiàn)的頻次相對(duì)較多，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)周期、風(fēng)電項(xiàng)目合理有序推進(jìn)等影響較大，給招標(biāo)人帶來(lái)的困擾和困難較大，是風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的主要痛點(diǎn)和難點(diǎn)。國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)際工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際工程公司）投入大量人力物力進(jìn)行了多途徑的嘗試摸索，找到了一些解決問(wèn)題的方法方式。

二、解決措施

（一）編制國(guó)家能源集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)范本

國(guó)家能源集團(tuán)自重組整合以來(lái)，一直非常重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)際工程公司將標(biāo)準(zhǔn)化納入公司的“一五五”發(fā)展戰(zhàn)略中，持續(xù)開(kāi)展招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)家能源集團(tuán)現(xiàn)有招標(biāo)文件范本400多套。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是首批次范本之一，于2020年發(fā)布，之后，國(guó)家能源集團(tuán)所有的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購(gòu)均使用范本，已經(jīng)完成90多次招標(biāo)采購(gòu)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高質(zhì)量采購(gòu)。使用范本的好處非常多。

1.范本實(shí)現(xiàn)了文件標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化、使用便利化

范本規(guī)定了資格條件、評(píng)標(biāo)辦法，給出了合同模板、技術(shù)文件模板。招標(biāo)人只需要參照技術(shù)文件模板編制技術(shù)規(guī)范書(shū)，確定項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍和交貨期，就可以完成招標(biāo)采購(gòu)文件的編輯。

2.范本節(jié)約大量的工作時(shí)間

范本固化了招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容，出臺(tái)了使用說(shuō)明，使用者、審核者、決策者只需要關(guān)注可編輯部分，就可以完成工作。除技術(shù)文件外，可編輯部分文字只占招標(biāo)文件的3%左右。范本對(duì)招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作指導(dǎo)性強(qiáng)，特別是對(duì)首次開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購(gòu)的招標(biāo)人而言，意義重大。往常，他們需要花費(fèi)大量時(shí)間尋找參照文本，制定流程等，現(xiàn)在參照技術(shù)文件模板提出采購(gòu)需求，技術(shù)文件編制時(shí)間從半個(gè)月可以壓縮到3天內(nèi)。

3.編制范本、使用范本是優(yōu)秀咨詢企業(yè)的重要體現(xiàn)

國(guó)際工程公司將多年來(lái)所積累的資料、經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)總結(jié)、提煉，通過(guò)范本的方式予以保存，將個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的財(cái)富和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)傳承，降低成本，創(chuàng)造價(jià)值。

以資格條件為例，范本的資格條件設(shè)置模板如下。

1.資質(zhì)要求

投標(biāo)人須為依法注冊(cè)的獨(dú)立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。投標(biāo)人須具有并提供有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。

2.業(yè)績(jī)要求

×年×月至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人在國(guó)內(nèi)須有單機(jī)×MW及以上容量機(jī)型的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組業(yè)績(jī)×臺(tái)，且均已成功通過(guò)240小時(shí)試運(yùn)行。投標(biāo)人須提供能證明本次招標(biāo)業(yè)績(jī)要求的合同和對(duì)應(yīng)的用戶證明掃描件，合同掃描件須至少包含合同買賣雙方蓋章頁(yè)、合同簽訂時(shí)間和業(yè)績(jī)要求中的關(guān)鍵信息頁(yè)，用戶證明掃描件是指240小時(shí)試運(yùn)行證書(shū)掃描件。

3.其他要求

投標(biāo)人所投機(jī)型（同容量、同葉輪直徑）已經(jīng)取得權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的設(shè)計(jì)認(rèn)證報(bào)告/型式認(rèn)證報(bào)告（含部件認(rèn)證部分），如投標(biāo)時(shí)未取得型式認(rèn)證報(bào)告，須承諾在供貨前取得。資質(zhì)要求符合設(shè)備制造商的通常要求，具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，市場(chǎng)上的制造商均能滿足。業(yè)績(jī)要求是對(duì)制造商的業(yè)績(jī)進(jìn)行充分研究分析后得出的，關(guān)鍵信息允許招標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研情況合理設(shè)置。如2022年的業(yè)績(jī)要求為“2019年1月至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人在國(guó)內(nèi)須有單機(jī)3MW及以上容量機(jī)型的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組業(yè)績(jī)100臺(tái)，且均已成功通過(guò)240小時(shí)試運(yùn)行”。2023年初，業(yè)績(jī)要求應(yīng)根據(jù)2022年的采購(gòu)情況重新調(diào)整。

這些要求非常貼合實(shí)際。首先，所投機(jī)型取得設(shè)計(jì)認(rèn)證報(bào)告和型式認(rèn)證報(bào)告是設(shè)備上網(wǎng)的客觀要求；其次，技術(shù)迭代快，許多機(jī)型的型式認(rèn)證報(bào)告正在辦理中，因此，綜合上網(wǎng)要求和技術(shù)迭代實(shí)際情況，設(shè)置了該條款。資格條件統(tǒng)一以后，投標(biāo)人只需要首次投標(biāo)時(shí)認(rèn)真編制資格審查文件，后續(xù)投標(biāo)時(shí)，可以重復(fù)使用該文件，且不用擔(dān)心被廢標(biāo)。這項(xiàng)舉措實(shí)實(shí)在在地節(jié)省了時(shí)間，規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和塔筒捆綁采購(gòu)

捆綁采購(gòu)是指將塔筒和法蘭作為風(fēng)力發(fā)電機(jī)組本體的一部分，與風(fēng)力發(fā)電機(jī)組一同采購(gòu)。市場(chǎng)上，沒(méi)有一家企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和塔筒。但是，塔筒并非標(biāo)準(zhǔn)器件，而是由制造商根據(jù)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的需求、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)。有很多同一風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在不同項(xiàng)目上的塔筒配置是不同的，根據(jù)這一情況，嘗試了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和塔筒捆綁采購(gòu)的模式，取得了很好的效果，并逐步開(kāi)始推廣。

1.進(jìn)一步降低工程造價(jià)

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和塔筒捆綁采購(gòu)，對(duì)降低采購(gòu)成本是非常有利的。國(guó)家能源集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組范本評(píng)標(biāo)辦法中，價(jià)格評(píng)分比重為40%；評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)等于各合格投標(biāo)人中經(jīng)復(fù)核后的最低單位千瓦評(píng)標(biāo)價(jià)格；偏差率等于單位千瓦評(píng)標(biāo)價(jià)格減去評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的差除以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；偏差率為0的評(píng)標(biāo)價(jià)格得分為100分。從價(jià)格評(píng)審細(xì)則可以看出，單位千瓦造價(jià)低能使投標(biāo)人獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)選擇風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和塔筒捆綁采購(gòu)的策略，綜合比較風(fēng)力發(fā)電機(jī)組以及塔筒的單位千瓦造價(jià)，能夠?yàn)檎袠?biāo)人節(jié)約投資。

2.進(jìn)一步合理壓縮工期

風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和塔筒捆綁采購(gòu)，可以合理有效壓縮工期，最長(zhǎng)可以縮短30多天，這是國(guó)家能源集團(tuán)普遍推廣該形式的主要原因。往常，需先組織風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)，等項(xiàng)目定標(biāo)后確定塔筒圖紙，再進(jìn)行塔筒的招標(biāo)采購(gòu)，整個(gè)流程需要70天左右。將風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和塔筒捆綁采購(gòu)后，再由投標(biāo)人負(fù)責(zé)塔筒的分包采購(gòu)，整個(gè)流程只需要35天左右。目前，首批風(fēng)機(jī)可實(shí)現(xiàn)40天內(nèi)交貨，首批塔筒可實(shí)現(xiàn)25天內(nèi)交貨。按照這個(gè)生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)，往常，從風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)開(kāi)始到首套風(fēng)機(jī)、塔筒到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，具備吊裝條件，至少需要95天。實(shí)行捆綁采購(gòu)后，這個(gè)時(shí)間可以縮短到75天，合理節(jié)約20天的工期。目前，國(guó)家能源集團(tuán)內(nèi)工期緊張的陸上風(fēng)電項(xiàng)目、所有海上風(fēng)電項(xiàng)目均采用風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和塔筒捆綁采購(gòu)的形式。

（三）設(shè)置最高限價(jià)

設(shè)置最高限價(jià)在工程招標(biāo)中比較普遍，在設(shè)備采購(gòu)中很少使用，是招標(biāo)的一個(gè)重要工具，在往常的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中是沒(méi)有使用過(guò)的。對(duì)于投資收益率較低的項(xiàng)目，為了達(dá)到最低投資收益率，嘗試在招標(biāo)文件設(shè)置最高限價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)挖掘合格的設(shè)備制造商。

實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)生了一些情況，佐證了一些問(wèn)題，需要在使用最高限價(jià)的時(shí)候注意。一是最高限價(jià)抑制了制造商的投標(biāo)熱情，很多制造商從收益角度出發(fā)，選擇不參加項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。參與競(jìng)標(biāo)的制造商非常少，湊不齊3家投標(biāo)人無(wú)法開(kāi)標(biāo)的情況比較正常。重新招標(biāo)和招標(biāo)轉(zhuǎn)談判工作需要制度支持。國(guó)家能源集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法中規(guī)定重新招標(biāo)的，只有兩家投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的，可以開(kāi)標(biāo)；重新招標(biāo)后，只有一家合格單位的，可以轉(zhuǎn)談判。二是此類項(xiàng)目務(wù)必對(duì)投標(biāo)機(jī)型的發(fā)電量進(jìn)行核實(shí)核算。受控制價(jià)的限制，制造商會(huì)通過(guò)減少配置、降低配置等手段壓縮成本，提高發(fā)電量的折減系數(shù)，虛增發(fā)電量，提高收益率。虛增發(fā)電量是不允許的，在風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期里，對(duì)投資收益的考核是持續(xù)不斷的，對(duì)投資收益不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理者將會(huì)受到處罰。所以，對(duì)該類項(xiàng)目，核算發(fā)電量是非常重要的。三是設(shè)置最高限價(jià)后，確實(shí)沒(méi)有制造商參與競(jìng)標(biāo)的，客觀說(shuō)明目前找不到合適的機(jī)型應(yīng)用到項(xiàng)目中，這個(gè)結(jié)果可以作為終止項(xiàng)目的決策依據(jù)。

（四）兩個(gè)及以上風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組打捆招標(biāo)

除了設(shè)置最高限價(jià)外，借助大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目，借助高收益項(xiàng)目帶動(dòng)低收益項(xiàng)目，是幫助收益率較低的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益率達(dá)標(biāo)的有效辦法。以國(guó)家能源集團(tuán)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組采購(gòu)為例，某招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)A、B、C三個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組進(jìn)行打捆招標(biāo)，其中A、B兩個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模均為50MW，C項(xiàng)目的規(guī)模為5MW。通過(guò)打捆組合，有5家單位參與競(jìng)標(biāo)，投標(biāo)人在三個(gè)項(xiàng)目上提供的機(jī)型一致，本體報(bào)價(jià)也一致。C項(xiàng)目的設(shè)備價(jià)格比招標(biāo)人初步詢價(jià)價(jià)格低20%左右，原來(lái)明確不參與競(jìng)標(biāo)的多家投標(biāo)人也參與了本次招標(biāo)。通過(guò)實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)大小組合，非常有利于降低小型風(fēng)電項(xiàng)目、低風(fēng)速風(fēng)電項(xiàng)目的造價(jià)。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造商為了獲得大型風(fēng)電場(chǎng)的訂單，通常會(huì)以降低這類項(xiàng)目設(shè)備價(jià)格的方式獲得招標(biāo)人更多的認(rèn)可。

實(shí)施打捆招標(biāo)要注意以下內(nèi)容。一是優(yōu)先選擇臨近區(qū)域風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行組合，這種組合是從投標(biāo)人的排產(chǎn)、配送等角度考慮，盡力做到所有設(shè)備在一個(gè)工廠組裝生產(chǎn)，降低投標(biāo)人的管理費(fèi)用、前期準(zhǔn)備費(fèi)用、保管費(fèi)用等。二是謹(jǐn)慎對(duì)待多個(gè)小型風(fēng)電項(xiàng)目的組合打捆招標(biāo)。如果這些小型項(xiàng)目位置分散、機(jī)型分散，打捆招標(biāo)將進(jìn)一步扼殺制造商的投標(biāo)積極性。對(duì)位置相連、機(jī)型相同的小型項(xiàng)目，可以經(jīng)過(guò)充分市場(chǎng)調(diào)研后，組織開(kāi)展打捆招標(biāo)。三是2022年規(guī)模超過(guò)100MW的項(xiàng)目打捆招標(biāo)后降低造價(jià)的效果不明顯。2022年，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組價(jià)格已經(jīng)是歷史最低，制造商的競(jìng)爭(zhēng)白熱化。超過(guò)100MW的項(xiàng)目，制造商報(bào)價(jià)都較低，價(jià)格下浮空間非常有限。四是打捆招標(biāo)要和設(shè)置控制價(jià)、復(fù)核發(fā)電量共同使用，管理效果較好，可以對(duì)收益率較低的項(xiàng)目設(shè)置控制價(jià)，對(duì)收益率好的項(xiàng)目可以不設(shè)置。這樣，高收益率項(xiàng)目可以幫助低收益率項(xiàng)目分擔(dān)部分成本。

三、結(jié)語(yǔ)

2022年，對(duì)國(guó)家能源集團(tuán)來(lái)說(shuō)依舊是新能源建設(shè)的奮斗年。國(guó)家能源集團(tuán)正在實(shí)施“新能源開(kāi)工2000萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)1500萬(wàn)千瓦”的計(jì)劃。國(guó)際工程公司為了保障計(jì)劃的順利實(shí)施，成立新能源保障專班，對(duì)新能源項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，重點(diǎn)關(guān)注、著力解決發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題、敏感問(wèn)題。招標(biāo)工作同以往有很大不同，能夠深入到央企的集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的利器；能夠在降低項(xiàng)目成本、提高項(xiàng)目效率上大有作為，卓有成效；能夠成為一個(gè)工具箱，里頭的小工具還可以組合使用，實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目的成本轉(zhuǎn)移，資源的合理配置，化解項(xiàng)目建設(shè)的疑難問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程。

招標(biāo)工作應(yīng)走出大樓，走進(jìn)基層，走進(jìn)項(xiàng)目，用招標(biāo)的思維分析生產(chǎn)建設(shè)中的疑難雜癥，用招標(biāo)的工具解決這些疑難雜癥。將項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)、生產(chǎn)的高質(zhì)量實(shí)施作為招標(biāo)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)和依據(jù)，讓招標(biāo)進(jìn)一步融入生產(chǎn)建設(shè)中，融入經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中。我們?cè)陲L(fēng)力發(fā)電機(jī)組的招標(biāo)中做了一些嘗試，解決了一些問(wèn)題，以后將繼續(xù)按照這個(gè)思路開(kāi)展工作，堅(jiān)信在工作中解決問(wèn)題就是創(chuàng)新。

作者：李洪勇   詹傳鑫

作者單位：國(guó)家能源集團(tuán)國(guó)際工程咨詢有限公司

來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2023年第10期