一、案例簡介

某大型醫(yī)院建設(shè)工程被劃分為兩個(gè)施工總承包標(biāo)段，兩個(gè)標(biāo)段建設(shè)體量并不相同，其中一標(biāo)段建設(shè)規(guī)模體量較大，二標(biāo)段建設(shè)規(guī)模體量較小。兩個(gè)標(biāo)段均設(shè)置了數(shù)量和內(nèi)容幾乎相同的暫估價(jià)專業(yè)工程及暫估價(jià)材料與設(shè)備。建設(shè)單位聘請了專業(yè)化項(xiàng)目管理公司對項(xiàng)目全過程實(shí)施監(jiān)管。在項(xiàng)目兩個(gè)施工標(biāo)段進(jìn)行施工總承包招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位提議兩個(gè)施工總承包單位組成聯(lián)合招標(biāo)人，共同對兩個(gè)標(biāo)段所有暫估價(jià)實(shí)施招標(biāo)，并將兩個(gè)施工總承包人聯(lián)合招標(biāo)的協(xié)議以及有關(guān)聯(lián)合招標(biāo)中牽頭人的設(shè)置和管理要求納入施工總承包合同條件中。后期，在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)建設(shè)單位的提議和施工總承包合同要求，兩個(gè)標(biāo)段的施工總承包人共同組成聯(lián)合招標(biāo)人，并順利開展了各項(xiàng)暫估價(jià)招標(biāo)活動(dòng)。

二、問題與分析

問題一：聯(lián)合招標(biāo)的方式應(yīng)該由施工總承包哪一方作為牽頭人較為合理？

分析：聯(lián)合招標(biāo)應(yīng)該由標(biāo)段標(biāo)的建設(shè)體量較大的一方作為牽頭人，這是由于體量較大標(biāo)段對應(yīng)的暫估價(jià)工程內(nèi)容體量相對較大，其對于組織暫估價(jià)分包招標(biāo)的責(zé)任和權(quán)力也相對較大，更重要的是，建設(shè)規(guī)模龐大的標(biāo)段其建設(shè)進(jìn)度相對而言往往更為緩慢，由其牽頭將在一定程度上更好地推進(jìn)項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也將帶給牽頭人一定的壓力。

問題二：實(shí)施聯(lián)合招標(biāo)的好處主要體現(xiàn)在哪些方面？

分析：聯(lián)合招標(biāo)有利于提升項(xiàng)目整體分包的效率，使得項(xiàng)目整體的計(jì)量計(jì)價(jià)體系得以統(tǒng)一。同時(shí)，實(shí)施聯(lián)合招標(biāo)可以滿足專業(yè)工程系統(tǒng)性的要求，使得兩個(gè)標(biāo)段中各專業(yè)工程能夠得到很好地銜接，從而提升專業(yè)工程的品質(zhì)。此外，聯(lián)合招標(biāo)也節(jié)約了管理協(xié)調(diào)的工作量，增強(qiáng)了施工總承包人之間的有效協(xié)同與充分對接，有利于化解消除諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患。

問題三：聯(lián)合招標(biāo)模式有哪些注意事項(xiàng)需要重點(diǎn)關(guān)注？

分析：實(shí)施聯(lián)合招標(biāo)模式，重要的是針對多標(biāo)段統(tǒng)籌設(shè)置相同類型的暫估價(jià)工程內(nèi)容，并將聯(lián)合招標(biāo)的協(xié)議納入施工總承包合同條件，細(xì)化招標(biāo)人之間聯(lián)合招標(biāo)的要求。項(xiàng)目要針對聯(lián)合招標(biāo)進(jìn)一步明確管理制度流程，包括簽章流程、文件報(bào)審流程以及決策流程等。此外，實(shí)施聯(lián)合招標(biāo)還要及早形成例會制度并建立協(xié)同工作組機(jī)制，就聯(lián)合招標(biāo)條件下擬派評審代表問題提出具體解決方案等。

 作者：吳振全

 作者單位：北京市工程咨詢公司

 來源：《招標(biāo)采購管理》