編者按：

隨著“雙碳”行動(dòng)的深入推進(jìn)，綠色采購(gòu)已成為通信企業(yè)向社會(huì)展示節(jié)能減排的重要抓手和窗口。本文通過分析綠色采購(gòu)內(nèi)涵，結(jié)合通信運(yùn)營(yíng)商面臨的新形勢(shì)和存在的突出問題，提出重視綠色采購(gòu)理念創(chuàng)新、完善綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度、引入全生命周期采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系等舉措，助力通信企業(yè)在“雙碳”目標(biāo)背景下有所作為，推動(dòng)綠色采購(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。

2020年9月，中國(guó)政府在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾，“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。2021年3月，國(guó)務(wù)院在政府工作報(bào)告中指出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。隨后，“碳達(dá)峰、碳中和”即“雙碳”目標(biāo)被寫入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。

“雙碳”目標(biāo)的提出，不僅是推動(dòng)全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保，遏制“溫室效應(yīng)”的關(guān)鍵舉措，更是彰顯中國(guó)政府敢于擔(dān)當(dāng)、踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)。通信行業(yè)作為關(guān)系國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的重要力量，應(yīng)全面踐行“雙碳”目標(biāo)行動(dòng)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一

綠色采購(gòu)的內(nèi)涵與意義

綠色采購(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部各部門加強(qiáng)溝通與合作，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全健康、循環(huán)低碳和回收促進(jìn)，優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，并通過與供應(yīng)商的協(xié)調(diào)溝通，打造“綠色供應(yīng)鏈”的管理行為。在綠色供應(yīng)鏈管理工作中，綠色采購(gòu)發(fā)揮著重要作用，鏈上相關(guān)企業(yè)綠色采購(gòu)占比越高，終端產(chǎn)品或服務(wù)就會(huì)更加綠色，對(duì)于政府及國(guó)有企事業(yè)單位，往往要求其優(yōu)先采購(gòu)具有節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等特性的綠色產(chǎn)品。

從內(nèi)涵角度來看，綠色采購(gòu)包括三個(gè)基本方面：綠色采購(gòu)理念、綠色制度建設(shè)和綠色體系搭建。其中，綠色采購(gòu)理念是實(shí)施綠色采購(gòu)的基礎(chǔ)，綠色制度建設(shè)是實(shí)施綠色采購(gòu)的保障，綠色體系搭建是實(shí)施綠色采購(gòu)的目標(biāo)。

綠色采購(gòu)理念既要求企業(yè)管理層真正樹立綠色發(fā)展的理念，具備高質(zhì)量發(fā)展的大局意識(shí)，又要求企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保觀念，形成綠色采購(gòu)共識(shí)和內(nèi)部機(jī)制，使企業(yè)采購(gòu)全過程體現(xiàn)節(jié)能降耗、綠色環(huán)保。

綠色制度建設(shè)是在達(dá)成“雙碳”共識(shí)的情況下，優(yōu)化從采購(gòu)目錄制定到采購(gòu)過程的業(yè)務(wù)流程及模式，建立規(guī)范化、流程化的綠色采購(gòu)制度體系，做到節(jié)能環(huán)保，最大限度地降低材料用量和終端處理成本。同時(shí)要求供應(yīng)商提供綠色材料和產(chǎn)品，保證供應(yīng)的材料和產(chǎn)品從結(jié)構(gòu)功能、生產(chǎn)制造、包裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求。

綠色體系搭建是指企業(yè)通過綠色采購(gòu)節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，探索實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的量化方式，對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)的全生命周期各個(gè)過程進(jìn)行分析，構(gòu)建全面的綠色體系，協(xié)同供應(yīng)鏈采取減排行動(dòng)來降低整個(gè)供應(yīng)鏈中的溫室氣體排放。

二

國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商綠色采購(gòu)存在的問題分析

通信運(yùn)營(yíng)商居于通信產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的地位，對(duì)于網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。近幾年，通信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，將國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略融入公司級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃中。筆者發(fā)現(xiàn)，通信運(yùn)營(yíng)商正在拓展綠色采購(gòu)之路，通過將能耗標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能指標(biāo)等技術(shù)要素納入采購(gòu)方案，引導(dǎo)供應(yīng)鏈上游企業(yè)提升綠色生產(chǎn)能力；探索建立綠色產(chǎn)品目錄清單，加強(qiáng)目錄產(chǎn)品采購(gòu)與應(yīng)用；大力推行無紙化采購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)低碳采購(gòu)等。但是同樣我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，目前綠色采購(gòu)實(shí)踐仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，問題與挑戰(zhàn)并存。

（一）綠色生產(chǎn)的動(dòng)力與能力不足

Gartner的研究報(bào)告已連續(xù)2年對(duì)ESG評(píng)選指標(biāo)提高了指標(biāo)權(quán)重，由2020年的10%上調(diào)至2022年的20%，這意味著供應(yīng)鏈將承擔(dān)更多社會(huì)、環(huán)境、公平等方面的責(zé)任和義務(wù)。ESG在國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展期。從國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的角度來看，其內(nèi)部已逐步接受和重視企業(yè)ESG發(fā)展水平，促進(jìn)了綠色發(fā)展共識(shí)的達(dá)成，作為產(chǎn)業(yè)鏈上的重要企業(yè)，肩負(fù)著央企的責(zé)任和使命，有意愿有實(shí)力推動(dòng)綠色變革。同時(shí)，通信運(yùn)營(yíng)商也有責(zé)任和義務(wù)致力于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳發(fā)展。然而，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)眾多，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展階段不同，大型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)要素投入、資金支持方面尚且能夠繼續(xù)推動(dòng)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，但對(duì)于傳統(tǒng)中小企業(yè)，更加粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式和薄弱的綠色投資意愿致使其綠色低碳轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)、驅(qū)動(dòng)力不足，諸如通信配套類產(chǎn)品，許多品類處于低端制造產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)制造工藝仍停留在滿足國(guó)家環(huán)保減排的基本水平，在競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天，通信運(yùn)營(yíng)商想要逐步擴(kuò)大綠色采購(gòu)品類范圍面臨一定挑戰(zhàn)。

（二）綠色采購(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏

目前，通信運(yùn)營(yíng)商的綠色采購(gòu)產(chǎn)品主要集中在已獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保認(rèn)證的已有產(chǎn)品，覆蓋的采購(gòu)品類較少、采購(gòu)規(guī)模有限。從具體采購(gòu)實(shí)踐中來看，在需求端，通信運(yùn)營(yíng)商未能建立企業(yè)綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此牽引相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)商提供具備節(jié)能技術(shù)的產(chǎn)品。從供給端來看，缺少以品類為基礎(chǔ)的規(guī)范統(tǒng)一的綠色采購(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商為滿足不同標(biāo)準(zhǔn)需求，生產(chǎn)制造管理成本增加，不利于供應(yīng)鏈降本增效價(jià)值的釋放。同時(shí)，綠色采購(gòu)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)源于采購(gòu)人對(duì)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、行業(yè)綠色技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)成熟度等多方面的調(diào)研與認(rèn)知，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置主觀，因標(biāo)準(zhǔn)不成熟而產(chǎn)生的否決投標(biāo)、流標(biāo)，無形中增加了采購(gòu)成本。

（三）全生命周期綠色管理的方法不足

早在2014年，歐盟公共采購(gòu)指令引入了全生命周期理念，用以指導(dǎo)綠色公共采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)指南的更新與修訂，并在家具、紡織品等產(chǎn)品中實(shí)際引用。國(guó)外采購(gòu)實(shí)踐說明，綠色采購(gòu)不僅要關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)出廠階段的環(huán)保達(dá)標(biāo)與低碳減排，也要兼顧產(chǎn)品全生命周期的低碳、零碳甚至負(fù)碳流轉(zhuǎn)。

隨著國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，5G基站、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施的持續(xù)布局與應(yīng)用，雖然保障了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和算力需求，但也帶來了高能耗的問題。為了控制能耗，建立綠色基站、綠色機(jī)房，通信運(yùn)營(yíng)商以采購(gòu)源頭為切入點(diǎn)，在部分采購(gòu)設(shè)備中推行節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段，仍然缺乏行之有效的設(shè)備能耗監(jiān)測(cè)手段，以確保設(shè)備節(jié)能指標(biāo)性能能夠長(zhǎng)期保持平穩(wěn)。

三

“雙碳”目標(biāo)背景下綠色采購(gòu)發(fā)展建議

（一）重視綠色采購(gòu)理念創(chuàng)新和實(shí)踐

1.準(zhǔn)確把握行業(yè)綠色發(fā)展新趨勢(shì)

強(qiáng)化綠色發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)綠色發(fā)展主體責(zé)任，牽頭加強(qiáng)對(duì)綠色采購(gòu)的理論和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并定期組織上下游企業(yè)召開綠色采購(gòu)研討會(huì)。在合法合規(guī)的前提下，允許綠色采購(gòu)創(chuàng)新理念先試先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成可復(fù)制可推廣的綠色創(chuàng)新實(shí)踐。

2.鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同制造

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游深度合作，協(xié)同開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用。在采購(gòu)中加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT設(shè)備、電源設(shè)備及空調(diào)等設(shè)施的用能效率、綠色制造工藝、使用壽命等要求，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)加大綠色技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與供給，降低全生命周期平均碳排放水平。強(qiáng)化環(huán)境管理體系認(rèn)證要求，依據(jù)低碳評(píng)測(cè)優(yōu)先采購(gòu)，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)提升環(huán)境管理意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，支撐網(wǎng)絡(luò)綠色低碳運(yùn)營(yíng)。

（二）完善綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度

1.建立各類產(chǎn)品綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

在設(shè)備采購(gòu)指標(biāo)要求制定方面，針對(duì)設(shè)備的能效及節(jié)能水平進(jìn)行技術(shù)約束，依據(jù)可量化、可檢測(cè)、可驗(yàn)證的原則對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)屬性設(shè)置技術(shù)指標(biāo)，形成判定方法，在滿足用戶使用要求和消費(fèi)升級(jí)需求前提下，節(jié)約資源和能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.細(xì)化綠色采購(gòu)需求管理

編制采購(gòu)需求前，應(yīng)進(jìn)行全面細(xì)致的需求調(diào)查，并在需求論證中加入環(huán)境專家的意見，結(jié)合綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化性能和質(zhì)量要求，編制出更為簡(jiǎn)潔清晰的需求文件，促進(jìn)綠色采購(gòu)政策的落實(shí)。

3.做好綠色采購(gòu)方案管理

編制采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)規(guī)范書時(shí)，具體產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)指標(biāo)及要求需融入綠色理念，根據(jù)項(xiàng)目類型在商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格指標(biāo)中設(shè)置綠色節(jié)能評(píng)審指標(biāo)，并通過綜合評(píng)分進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）引入全生命周期采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

1.依托碳足跡實(shí)現(xiàn)全生命周期評(píng)價(jià)

碳足跡指的是在一段特定時(shí)間內(nèi)，與一個(gè)組織、商品或服務(wù)相關(guān)的碳排放量，核算碳足跡作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的量化方式，可以記錄通信運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)產(chǎn)品及服務(wù)的全生命周期各個(gè)過程碳足跡貢獻(xiàn)，有的放矢地提出降低碳足跡的建議，為綠色采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)提供強(qiáng)有力支撐，并反向優(yōu)化綠色標(biāo)準(zhǔn)制定。

2.推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用于績(jī)效評(píng)價(jià)

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在綠色采購(gòu)全生命周期中的應(yīng)用，如通過物聯(lián)網(wǎng)綁定采購(gòu)產(chǎn)品，從原材料提取、材料加工、生產(chǎn)裝配等維度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈開展碳足跡分析，并應(yīng)用區(qū)塊鏈進(jìn)行信息存儲(chǔ)分析，可快速確定各供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品是否為綠色產(chǎn)品、各家產(chǎn)品的優(yōu)劣勢(shì)對(duì)比等，將綠色采購(gòu)結(jié)果直接與“雙碳”目標(biāo)掛鉤，賦能通信企業(yè)綠色發(fā)展新模式。

四

結(jié)語(yǔ)

隨著“雙碳”行動(dòng)的深入推進(jìn)，綠色采購(gòu)已成為通信企業(yè)向社會(huì)展示節(jié)能減排的重要抓手和窗口。筆者認(rèn)為，在新發(fā)展階段，通信運(yùn)營(yíng)商可以通過重視綠色采購(gòu)理念創(chuàng)新、完善綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度、引入全生命周期采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系等舉措，針對(duì)性地解決當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商綠色采購(gòu)中存在的問題，助力通信企業(yè)在“雙碳”目標(biāo)背景下有所作為，推動(dòng)綠色采購(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。

作者：李佳佳? ?趙 辰? ?申 丹

作者單位：中國(guó)移動(dòng)通信采購(gòu)共享服務(wù)中心

來源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2023年第3期