深刻把握六方面重大關(guān)系的實(shí)踐要求 以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化
深刻把握六方面重大關(guān)系的實(shí)踐要求 以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化
中共國(guó)家發(fā)展改革委黨組
概括提出并深入闡述中國(guó)式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果。2023年2月7日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，作了全面、系統(tǒng)、深入的闡述，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、落實(shí)好正確處理頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是分階段、分領(lǐng)域推進(jìn)的，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)、落實(shí)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略同樣需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；同時(shí)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索。頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索是辯證統(tǒng)一的。注重從全局著眼做好謀篇布局，在實(shí)踐中大膽探索、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，是我們黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)事關(guān)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)支持各地在實(shí)踐中開拓創(chuàng)新，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的系統(tǒng)性、復(fù)雜度全面上升，政治、經(jīng)濟(jì)、外交、生態(tài)等方面緊密交織、相互影響，政策出臺(tái)實(shí)施事關(guān)社會(huì)方方面面，需要城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間協(xié)同配合。這就要求我們做好頂層設(shè)計(jì)，使制定的規(guī)劃和政策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，同時(shí)結(jié)合具體實(shí)際，下氣力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，抓好政策落實(shí)落細(xì)落地。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要加強(qiáng)政策體系的謀劃設(shè)計(jì)。更好發(fā)揮國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，全面系統(tǒng)、有針對(duì)性地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出統(tǒng)籌謀劃和具體安排，努力做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)和配套措施，不斷優(yōu)化政策框架和落實(shí)舉措，真正讓基層、讓企業(yè)、讓群眾有感有得。同時(shí)，強(qiáng)化與宏觀政策取向一致性評(píng)估，深入研判新出臺(tái)政策可能產(chǎn)生的影響，既要避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，又要防止“合成謬誤”，把握好政策時(shí)度效，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策合力。另一方面，要大膽探索、敢為人先。努力破除慣性思維、打破思維定勢(shì)、擺脫路徑依賴，打開工作思路，敢啃硬骨頭、善開頂風(fēng)船，著力破解深層次矛盾和問題，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法。通過試點(diǎn)示范加強(qiáng)探索實(shí)踐，通過事中事后監(jiān)管防范化解風(fēng)險(xiǎn)，通過績(jī)效評(píng)估提升政策效能，注重在關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力、緊要處突破，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝、積跬步以至千里。
二、落實(shí)好正確處理戰(zhàn)略與策略關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，正確運(yùn)用戰(zhàn)略和策略，是我們黨創(chuàng)造輝煌歷史、成就千秋偉業(yè)、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向勝利的成功秘訣。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須把這一成功秘訣傳承好、運(yùn)用好、發(fā)展好。戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須胸懷“國(guó)之大者”，著眼于解決事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃的前瞻性、全局性、穩(wěn)定性。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的，并為戰(zhàn)略實(shí)施提供科學(xué)方法，是完成戰(zhàn)略目標(biāo)的“橋或船”，是落實(shí)戰(zhàn)略步驟的路線圖。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)，既要觀大勢(shì)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要重方法、抓落實(shí)，因地制宜、因時(shí)順勢(shì)、善作善成，牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的主動(dòng)權(quán)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實(shí)施了區(qū)域重大戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為成功推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)支撐。具體來看，我國(guó)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏；粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，橫琴、前海和南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)邁上新臺(tái)階；長(zhǎng)三角一體化發(fā)展深入推進(jìn)，全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極更加鞏固；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水資源節(jié)約利用等領(lǐng)域重大項(xiàng)目加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)開展。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化持續(xù)推進(jìn)，一批城市群都市圈加快布局構(gòu)建。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。提高政治站位，樹立世界眼光，強(qiáng)化全局觀念，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，從戰(zhàn)略上統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面工作，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關(guān)鍵處落好子。具體到經(jīng)濟(jì)工作中，要算好綜合賬，把新發(fā)展理念一體貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域；算好總體賬，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)整體利益最大化；算好平衡賬，做好總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、動(dòng)態(tài)平衡；算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，克服急功近利、急于求成的思想，避免竭澤而漁、飲鴆止渴的做法，真正做到謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、求實(shí)效。另一方面，要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來。在準(zhǔn)確判斷和把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用好策略方法，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)舉措，做到緊密對(duì)接戰(zhàn)略、有力支撐戰(zhàn)略、高效落實(shí)戰(zhàn)略。體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)工作中，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和預(yù)研儲(chǔ)備；在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化多目標(biāo)統(tǒng)籌、多政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，既以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；又以問題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，確保一張藍(lán)圖繪到底。
三、落實(shí)好正確處理守正與創(chuàng)新關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代；中國(guó)式現(xiàn)代化的探索就是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程。守正與創(chuàng)新相輔相成，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的發(fā)展觀，體現(xiàn)了變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一。只有在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的守正，才不會(huì)故步自封，才能與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新；只有在守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，才不會(huì)偏離方向，才能根深葉茂、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在立場(chǎng)、方向、原則、道路等根本性問題上旗幟鮮明、毫不含糊，著力正本清源，確保了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)道不變、志不改。同時(shí)，面對(duì)世界百年未有之大變局和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以巨大勇氣和魄力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家的生機(jī)活力，極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。特別是在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)方面碩果累累、成效顯著，堅(jiān)持基礎(chǔ)理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，大力培育創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，逐步完善科技創(chuàng)新法規(guī)政策，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等新機(jī)制，為破解科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”探索出了新路徑。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2022年首次超過3萬億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.54%?！版隙稹碧皆隆ⅰ疤靻枴碧交?、“羲和”探日、中國(guó)空間站等一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要著力固本培元。始終高揚(yáng)理想信念的旗幟，始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖。守好中國(guó)式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持黨的十八大以來的一系列重大方針政策，確保中國(guó)式現(xiàn)代化的正確方向。另一方面，要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置。要加快科技自立自強(qiáng)步伐，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)改造，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
四、落實(shí)好正確處理效率與公平關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。效率是實(shí)現(xiàn)公平的重要基礎(chǔ)，公平是提升效率的有力支撐。效率關(guān)注如何通過提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來“做大蛋糕”，提升資源配置的有效性。公平關(guān)注如何從規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平等維度來“分好蛋糕”，保障社會(huì)分配的價(jià)值性。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化既要“做大蛋糕”又要“分好蛋糕”，要堅(jiān)持共建共享原則，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新和完善宏觀治理體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平不斷提高，民生福祉得到更好保障。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。2012—2022年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.2%，增速大大高于世界經(jīng)濟(jì)3.0%的平均增速。特別是抗疫三年來，我國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%，增速高于世界經(jīng)濟(jì)2.2%的平均增速。人均國(guó)民總收入由5910美元大幅提升至12604美元。與此同時(shí)，民生福祉更加公平普惠。全國(guó)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，形成超4億人口的世界最大規(guī)模中等收入群體。公共服務(wù)全方位普及，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.93年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.5億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要更加注重提升效率。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，加強(qiáng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域、價(jià)格等政策緊密配合，搞好精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、定向調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)。持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，著力提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要更加注重促進(jìn)公平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。筑牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，健全公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕不斷取得新進(jìn)展。
五、落實(shí)好正確處理活力與秩序關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。良好的社會(huì)秩序是激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的重要前提，社會(huì)煥發(fā)生機(jī)活力則會(huì)進(jìn)一步鞏固社會(huì)秩序。充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保持穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境，確保人民安居樂業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是我們攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)、創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)人間奇跡的重要原因。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，充分調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極性，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化各方面體制機(jī)制改革，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)；貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)活力迸發(fā)與社會(huì)有序運(yùn)行相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，以安定有序夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，資源配置效率不斷提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位、布局方向、調(diào)整機(jī)制更加明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益得到更好保護(hù)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面建立。安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，糧食安全保障力度加大，嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，牢牢守住十八億畝耕地紅線，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。能源供應(yīng)保持穩(wěn)定，推動(dòng)構(gòu)建煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)保障體系，能源安全保障根基進(jìn)一步筑牢。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)日趨完善。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等領(lǐng)域強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘。繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。另一方面，要以新安全格局保障新發(fā)展格局。強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大黑土地保護(hù)實(shí)施范圍，深入開展種業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)能源資源安全保障能力建設(shè)，推動(dòng)煤電等支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加快鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力。
六、落實(shí)好正確處理自立自強(qiáng)與對(duì)外開放關(guān)系的要求
習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。我們黨歷來堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓前進(jìn)道路，百余年來我們黨堅(jiān)持自立自強(qiáng)，克服了無數(shù)困難挑戰(zhàn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。堅(jiān)持自立自強(qiáng)，并不意味著自我封閉。我們黨堅(jiān)持合理借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，博采眾長(zhǎng)、兼收并蓄。中國(guó)式現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色；既是追求自主，向世界展現(xiàn)出中華民族自信自立形象的現(xiàn)代化，也是面向世界，保持與各國(guó)深度聯(lián)結(jié)和合作的現(xiàn)代化。只有在自立自強(qiáng)的前提下擴(kuò)大對(duì)外開放，吸收借鑒人類文明的一切有益成果，才能推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在50%以上并呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)；投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮，資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過40%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐作用效果顯著。全面提升對(duì)外開放水平，與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，部署建設(shè)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，與152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200多個(gè)共建“一帶一路”合作文件。貨物進(jìn)出口總額2022年突破40萬億元并連續(xù)多年居世界首位，已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。過去10年，累計(jì)利用外商直接投資、對(duì)外直接投資分別達(dá)到1.4萬億美元、1.2萬億美元。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須處理好自立自強(qiáng)與對(duì)外開放的關(guān)系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，一方面，要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”實(shí)施方案，加快形成完整內(nèi)需體系。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量和水平，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。另一方面，要提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則。全面提升開放平臺(tái)能級(jí)，建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港制度和政策體系。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間。
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