國家發(fā)展改革委答復(fù)

【問題】咨詢工程中的咨詢范圍包括哪些？答復(fù)單位：投資司　答復(fù)時間：2023-7-14

【答復(fù)】您好，根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）第八條有關(guān)規(guī)定，工程咨詢服務(wù)范圍包括規(guī)劃、項目、評估、全過程工程咨詢。感謝您的咨詢。

財政部答復(fù)

【問題】《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財會【2012】21號）第三十三條：“單位應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標(biāo)文件準(zhǔn)備與復(fù)核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位互相分離?！闭垎柸绾卫斫獠少忩炇张c物資保管是不相容崗位？二者合一的風(fēng)險在哪里？盼復(fù)，謝謝！答復(fù)單位：會計司 答復(fù)時間：2023-1-31

【答復(fù)】您好！感謝您對財政工作的關(guān)注和支持。關(guān)于您所提問題，我們的答復(fù)意見如下：

不相容崗位分離是指一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能由一個人從頭到尾辦理，而是將其中不相容的兩個事項分開交由不同的人來辦理，這是內(nèi)控的重要措施。驗收與保管如果由同一個人辦理，容易出現(xiàn)物資驗收后被保管（驗收）人員盜竊的情況，即出現(xiàn)弄虛作假、監(jiān)守自盜的情況，因此需要實現(xiàn)崗位分離。

【問題】根據(jù)規(guī)定，競爭性談判公告期“談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日”。與質(zhì)疑管理辦法中質(zhì)疑期：應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。存在時間上的差異，如果執(zhí)行呢？回復(fù)時間: 2023-12-27

【答復(fù)】留言所述情形中，“談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日”與供應(yīng)商對采購文件的“質(zhì)疑期”分別計算。在供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止時間之后，供應(yīng)商仍可以在法定期限內(nèi)對談判文件依法提出質(zhì)疑。

住建部答復(fù)

【問題】根據(jù)《園林綠化建設(shè)工程管理規(guī)定》第三條，園林綠化工程應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)管理人員，請問園林綠化項目招標(biāo)，可以不可以施工員、質(zhì)量員、安全員作為招標(biāo)資格條件？網(wǎng)友（武漢 胡致遠(yuǎn)）2023-05-17

【回復(fù)】答復(fù)時間：2023-06-14

招標(biāo)資格條件由招標(biāo)人依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)項目規(guī)模及特性，在招標(biāo)文件中提出要求。

【問題】《城市商品房預(yù)售管理辦法》第11條第2款就商品房預(yù)售款監(jiān)管進(jìn)行授權(quán)性規(guī)定：商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）第一部分規(guī)定了如下內(nèi)容：市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。中標(biāo)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)通過省、市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站予以公示。違反本意見相關(guān)規(guī)定的商業(yè)銀行，不能繼續(xù)作為監(jiān)管銀行。

請問應(yīng)當(dāng)如何理解兩者之間的關(guān)系：1、應(yīng)當(dāng)理解為商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法房地產(chǎn)管理部門只能選擇通過公開招標(biāo)方式選擇商業(yè)銀行監(jiān)管這種模式，不得再采取其他模式；2、房地產(chǎn)管理部門選擇商業(yè)銀行監(jiān)管模式的，必須嚴(yán)格執(zhí)行本意見，但仍可因地制宜地選擇其他監(jiān)管模式（如第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管、政府直接監(jiān)管、國有獨(dú)立非營利機(jī)構(gòu)監(jiān)管），只要其他監(jiān)管模式符合國家現(xiàn)行的政策法規(guī)即可。網(wǎng)友（江蘇省鹽城市 李江波）2023-06-01

【回復(fù)】答復(fù)時間：2023-06-14

按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號），1.市、縣住建部門會同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門通過公開招標(biāo)方式，確定能夠承攬商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。2.預(yù)售資金監(jiān)管由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行簽訂預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，明確預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)內(nèi)容和各方責(zé)任。我司工作人員已就上述答復(fù)意見與咨詢?nèi)诉M(jìn)行了交流。

【問題】某依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人“擬派項目經(jīng)理需具有一級建造師證書”時，投標(biāo)人在電子投標(biāo)文件中提供了“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政務(wù)服務(wù)平臺”下載的《一級建造師電子注冊證書》以及相關(guān)社保證明文件，但持證人未在證書上手寫簽名，評標(biāo)委員會是否應(yīng)該判定該項目經(jīng)理一級建造師資格無效？網(wǎng)友（四川成都 李宇）

2023-06-02

【回復(fù)】答復(fù)時間：2023-06-14

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》（建辦市〔2021〕40號）第二條第二款規(guī)定，“一級建造師打印電子證書后，應(yīng)在個人簽名處手寫本人簽名，未手寫簽名或與簽名圖像筆記不一致的，該電子證書無效”。

【問題】想咨詢一下，造價企業(yè)資質(zhì)取消后，對企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人還有沒有要求必須為高級職稱的要求？謝謝！網(wǎng)友（江蘇省鎮(zhèn)江市 徐海濤）2023-05-29

【回復(fù)】答復(fù)時間：2023-06-15

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后，按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)即可。關(guān)于企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人已無具體專業(yè)技術(shù)職稱要求，但應(yīng)滿足招標(biāo)文件、造價咨詢服務(wù)合同約定。

【問題】第三十四條：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

疑問：上述的承包單位是否包括設(shè)計單位？我們單位同時具有設(shè)計和監(jiān)理資質(zhì)，在我們中標(biāo)一項目的設(shè)計業(yè)務(wù)后，還能否投標(biāo)本工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)？招標(biāo)文件中明確監(jiān)理業(yè)務(wù)只包括施工階段的監(jiān)理，不包括設(shè)計階段的監(jiān)理。網(wǎng)友（廣東省 張利軍）2023-09-11

【回復(fù)】答復(fù)時間：2023-10-12

根據(jù)《關(guān)于工程設(shè)計與工程監(jiān)理有關(guān)問題的通知》（建設(shè)﹝1999﹞254號），允許取得監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計單位對自己設(shè)計的工程進(jìn)行施工監(jiān)理。

【問題】《注冊造價工程師管理辦法》第七條規(guī)定的 “注冊造價工程師的注冊條件為：（一）取得職業(yè)資格；（二）受聘于一個工程造價咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價管理等單位；《注冊造價工程師管理辦法》第十二條：“在注冊有效期內(nèi)，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同，...”《注冊造價工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)注冊而以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動的，所簽署的工程造價成果文件無效,......” 根據(jù)以上管理規(guī)定可知，變更注冊了的一級注冊造價工程師，其注冊執(zhí)業(yè)資格是已變更至了新執(zhí)業(yè)單位的，故其在原注冊執(zhí)業(yè)單位已不是注冊造價工程師也未再繼續(xù)注冊執(zhí)業(yè)。

需咨詢的是，注冊造價工程師在變更注冊后，仍以原注冊單位注冊造價師名義出具的工程造價成果文件是否已違反《注冊造價工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定，屬于無效文件？網(wǎng)友（重慶 胡曉）2023-11-15

【回復(fù)】答復(fù)時間：2023-11-28

《注冊造價工程師管理規(guī)定》第三十四條是針對“未經(jīng)注冊而以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動”情形作出的處罰規(guī)定；第三十五條是針對“未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)”情形作出的處罰規(guī)定；第三十六條是針對注冊造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為作出的處罰規(guī)定。咨詢的注冊造價工程師在變更注冊后，仍以原注冊單位注冊造價師名義出具的工程造價成果文件是否違反《注冊造價工程師管理辦法》第三十四條之規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法單位結(jié)合調(diào)查處理情況確定適用相應(yīng)的處罰規(guī)定。

國務(wù)院國資委答復(fù)

【標(biāo)題】關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第46條相關(guān)問題的咨詢    

【內(nèi)容】《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》四十六條中“國家出資企業(yè)直接或制定其控股、實際控制的其他子企業(yè)”是否包括“有限合伙企業(yè)”？

答復(fù)部門：國資委，答復(fù)時間：2023-07-25 15:03:33

【回復(fù)】您好： 您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復(fù)如下：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）第四十六條中的“國家出資企業(yè)直接或制定其控股、實際控制的其他子企業(yè)”不包括有限合伙企業(yè)。上述回復(fù)僅供參考。歡迎您再次提問。

【標(biāo)題】關(guān)于“國家出資企業(yè)”如何定義的問題咨詢  

【內(nèi)容】根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五條，國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司，即只要含國資屬性的就是“國家出資企業(yè)”，那國家出資企業(yè)的子企業(yè)也應(yīng)屬于“國家出資企業(yè)”范疇。但根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第六條：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況”，即該管理辦法所稱“國家出資企業(yè)”是指“各級國資委作為出資人設(shè)立的企業(yè)”。

答復(fù)部門：國資委，答復(fù)時間：2023-09-05 14:17:03

【回復(fù)】您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復(fù)如下：根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，國家出資企業(yè)是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股、國有資本參股公司。《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）中的國家出資企業(yè)的規(guī)定與《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》一致，是指各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，即一級企業(yè)，不包含子企業(yè)。上述回復(fù)僅供參考。歡迎您再次提問。

【標(biāo)題】關(guān)于國有控股企業(yè)招投標(biāo)及進(jìn)場交易的問題咨詢    

【內(nèi)容】國有控股企業(yè)其主營業(yè)務(wù)為某類資產(chǎn)的租賃和銷售服務(wù)，這個國有控股企業(yè)采購該類擬用于租賃、售賣的資產(chǎn)時是否需要履行招投標(biāo)程序？國有控股企業(yè)處置（包含銷售）租賃物、售賣主營涉及的資產(chǎn)時是否適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，需要進(jìn)場交易？

答復(fù)部門：國資委，答復(fù)時間：2023-10-19 15:56:30

【回復(fù)】國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，銷售原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等存貨的行為不屬于32號令的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌。如國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的不動產(chǎn)屬于企業(yè)日常經(jīng)營活動，該種行為不屬于32號令規(guī)范的范疇，不需要進(jìn)場交易，可按照行業(yè)慣例方式進(jìn)行銷售。如相關(guān)物業(yè)列入轉(zhuǎn)讓方的固定資產(chǎn)，該等固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)按照32號令的相關(guān)規(guī)定履行進(jìn)場交易程序。

【標(biāo)題】關(guān)于央企購買交易所掛牌資產(chǎn)是否需要履行招采和評估程序的問題咨詢    

【內(nèi)容】中央企業(yè)直接從公開交易所摘牌購買資產(chǎn)的行為除履行投資決策審批程序外，是否需要按照單一來源采購方式履行招采程序？若掛牌資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，是否無需另外進(jìn)行資產(chǎn)評估？

答復(fù)部門：國資委，答復(fù)時間：2023-12-08 14:43:42

【回復(fù)】您好：您在我們網(wǎng)站上提交的問題已收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復(fù)如下：1.問題所述“中央企業(yè)從公開交易所摘牌購買資產(chǎn)”為經(jīng)過企業(yè)投資決策審批后的市場化交易行為，不屬于招采程序規(guī)范的范圍。2.從產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)購入國有資產(chǎn)，因轉(zhuǎn)讓方已履行資產(chǎn)評估及備案程序，買受人可不履行資產(chǎn)評估及備案程序。上述回復(fù)僅供參考。歡迎您再次提問。