編者按：

設(shè)備管理協(xié)同優(yōu)化有助于提升相關(guān)資源配置效率和效益，降低運作成本，形成核心能力和差異化優(yōu)勢。本文通過對城軌企業(yè)設(shè)備采購管理在不同場景中的管理現(xiàn)狀剖析，系統(tǒng)診斷當(dāng)前存在的問題，基于采購管理協(xié)同理念形成管理提升建議：即探索信息交互及大數(shù)據(jù)評價決策機(jī)制、完善雙贏的供應(yīng)商協(xié)同機(jī)制、形成內(nèi)部協(xié)作的多要素協(xié)同投入機(jī)制。

隨著城軌線網(wǎng)建設(shè)與運營進(jìn)入成熟期，未來設(shè)備維修的壓力將持續(xù)增大，設(shè)備管理的綜合成本必將成為各城軌企業(yè)除人力成本之外的最大成本來源。因此，從設(shè)備采購管理的全生命周期視角出發(fā)，既要關(guān)注設(shè)備購置的價格因素，也要關(guān)注設(shè)備的運營、故障和維護(hù)等綜合成本。在當(dāng)前具體實踐中，設(shè)備采購管理的全生命周期價值鏈之間尚缺乏有效協(xié)同，可能導(dǎo)致綜合成本與效率等難以控制。

一、不同場景的設(shè)備采購管理現(xiàn)狀分析

1.備品備件采購管理待加強(qiáng)

隨著城軌線網(wǎng)的發(fā)展，越來越多車輛將進(jìn)入架修、大修期，架大修物資采購已成為運營物資采購的重中之重。對于供應(yīng)商低價銷售設(shè)備及隨車備件，高價賣備件的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)力量，尋找替代品從而加強(qiáng)競爭，控制成本。在無法替代的情況下，可通過整合需求，完善計劃申報模式、提早預(yù)測需求，與系統(tǒng)總承包商及各分包商簽訂備品備件戰(zhàn)略框架協(xié)議等措施有效減少內(nèi)部計劃編制、詢報價、談判、合同簽訂等流程，提高采購效率，滿足生產(chǎn)需要。

2.運營階段設(shè)備采購綜合成本缺乏管理優(yōu)化

設(shè)備采購評價體系要綜合考慮品牌口碑、使用情況，特別是采購效率及庫存策略，設(shè)備采購周期較長或延遲到貨往往會影響設(shè)備運營安全以及生產(chǎn)組織成本，使得原本高度整合的生產(chǎn)組織變得碎片化而造成生產(chǎn)力浪費。例如，關(guān)鍵設(shè)備的采購預(yù)算受到年度預(yù)算周期的限制導(dǎo)致采購流程拉長；關(guān)鍵設(shè)備統(tǒng)型不足，不利于采購規(guī)模的形成，同時造成庫存浪費；忽略安全庫存以及外部供應(yīng)市場，關(guān)鍵設(shè)備采購成本持續(xù)增長；供應(yīng)商合作機(jī)制不足，缺乏長期合作的對等措施，造成相互損耗；僅關(guān)注直接采購成本的采購方式，使維修頻次增加、復(fù)購成本增高等。

3.設(shè)備的改造及國產(chǎn)化創(chuàng)新不夠

國產(chǎn)化技改的審批制度和流程過于死板、繁瑣，這一問題對于老舊線路的影響更為明顯。例如老舊線路開展一些局部的優(yōu)化、升級，原有廠家改造時往往變動更小、成本更低、進(jìn)度更快，此時指定廠家開展技改會帶來較多好處。但受限于制度，生產(chǎn)部門還要配套開展可行性分析、潛在供貨商對比、必要性分析等工作，同時還要經(jīng)過多層級、多部門（涉及技術(shù)、合同、資金等方面）的審核會，帶來的綜合成本提高往往會影響到現(xiàn)場生產(chǎn)和服務(wù)的質(zhì)量和效率，相關(guān)機(jī)制體制的創(chuàng)新仍需要進(jìn)一步探索和實踐。

二、城軌企業(yè)設(shè)備管理協(xié)同的內(nèi)涵

1.企業(yè)與供應(yīng)商之間的協(xié)同

當(dāng)前，許多城軌企業(yè)與供應(yīng)商之間形成了不穩(wěn)定的交易結(jié)構(gòu)，單次交易模式下往往會出現(xiàn)合作雙方的機(jī)會主義行為。例如，供應(yīng)商隱藏產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、渠道以及交貨能力等信息，或者出現(xiàn)不按期交貨、交貨產(chǎn)品不符合、售后服務(wù)差等履約問題。設(shè)備采購管理過程需要建立和完善需求統(tǒng)籌、采購組合和信息共享等機(jī)制和能力，將品類統(tǒng)籌及需求規(guī)模化、供應(yīng)商評價、構(gòu)建雙向互通的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺等手段落到實處，形成企業(yè)與供應(yīng)商之間的協(xié)同共享，在成本管控與物資供應(yīng)保障中找到平衡點，實現(xiàn)雙方的共贏互利。

2.企業(yè)與行業(yè)單位之間的協(xié)同

通過企業(yè)與行業(yè)單位開展聯(lián)合采購，可以有效提升整體采購能力，在價格、交貨周期、質(zhì)保、維修服務(wù)等多方面爭取與供應(yīng)商議價。可由城軌行業(yè)的主管部門或者部分領(lǐng)頭企業(yè)牽頭，基于各方利益，按照物資類型的分布情況，共同構(gòu)建城市軌道交通行業(yè)互通互聯(lián)的供應(yīng)鏈平臺，由此倒逼企業(yè)內(nèi)部管理升級，逐步建設(shè)供應(yīng)鏈金融、專業(yè)物流平臺等，推進(jìn)聯(lián)合采購工作的深化和創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

3.企業(yè)內(nèi)部單位之間的協(xié)同

由于城軌企業(yè)涉及公共運輸安全，設(shè)備采購管理的質(zhì)量與效率往往面臨更加嚴(yán)苛的要求，不穩(wěn)定的需求也為設(shè)備采購管理帶來較大挑戰(zhàn)。在實踐中，企業(yè)經(jīng)常面臨設(shè)備統(tǒng)型不夠、采購規(guī)模小等問題，企業(yè)內(nèi)部采購與生產(chǎn)需求往往呈現(xiàn)出不同步的窘境，因此有許多城軌企業(yè)傾向于提前儲備緩解供應(yīng)壓力，隨之可能形成高庫存、重資產(chǎn)運營的情況，迫切需要內(nèi)部各部門之間合作協(xié)同，實現(xiàn)采購各環(huán)節(jié)的無縫對接。單位內(nèi)部之間的協(xié)同主要包括三個方面：與需求部門和技術(shù)部門就物資統(tǒng)型、物資澄清、物資驗收等方面的協(xié)同；與財務(wù)、技術(shù)研發(fā)等部門就預(yù)算控制、技術(shù)鑒定、政策優(yōu)化等方面的協(xié)同；采購相關(guān)部門關(guān)于內(nèi)部合同簽署效率、到貨跟進(jìn)效率以及物資出入庫效率等方面的協(xié)同。

三、基于內(nèi)外部協(xié)同的城軌企業(yè)設(shè)備采購管理提升機(jī)制

1.探索信息交互及大數(shù)據(jù)評價決策機(jī)制

基于現(xiàn)代信息技術(shù)手段，應(yīng)用RFID、移動互聯(lián)等技術(shù),構(gòu)建關(guān)鍵設(shè)備的維修維護(hù)部門、新線物資采購部門、技術(shù)研發(fā)部門、行業(yè)需求部門以及供應(yīng)商等之間的信息交互平臺。建立數(shù)字孿生的關(guān)鍵設(shè)備信息系統(tǒng)，形成內(nèi)外部信息交互的基于全生命周期管理的關(guān)鍵設(shè)備信息流，有助于實時、準(zhǔn)確、有效地掌握關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)，暢通關(guān)鍵設(shè)備的供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈、價值鏈，從而構(gòu)建“產(chǎn)”“研”“用”之間的生態(tài)鏈。同時，基于大數(shù)據(jù)建立并完善新線設(shè)備選型、采購綜合評價、維修模式選擇、運營狀態(tài)監(jiān)測、國產(chǎn)化技改及產(chǎn)業(yè)化決策等評價決策體系，有助于更好地解決由于主觀的、局部的、短期的不科學(xué)、不合理決策帶來的損失，同時促進(jìn)行業(yè)內(nèi)、單位間及上下游的協(xié)同合作，促進(jìn)聯(lián)合采購、聯(lián)合庫存、聯(lián)合技改及國產(chǎn)化等機(jī)制的落地實施。

2.完善雙贏的供應(yīng)商協(xié)同機(jī)制

主要包括為供應(yīng)商構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的需求環(huán)境、搭建有效溝通的信息渠道以及形成良好合作的制度體系。一方面，以數(shù)據(jù)分析為抓手，通過對歷史數(shù)據(jù)的掌控和挖掘，預(yù)測一定周期范圍內(nèi)的物資采購需求，可統(tǒng)籌內(nèi)部各部門的需求，在可替代產(chǎn)品或品牌間做好物資統(tǒng)型，同時也可嘗試與外部單位聯(lián)合采購，形成穩(wěn)定的需求周期和具有杠桿效應(yīng)的規(guī)模采購。另一方面，在城軌企業(yè)間、城軌企業(yè)與供應(yīng)商間形成跨界、合作的信息溝通平臺?？蓢L試探索建立完善的內(nèi)部倉儲物流體系，形成基于合理庫存結(jié)構(gòu)及分布的配送機(jī)制、與上游供應(yīng)商形成供應(yīng)商庫存或者“零庫存”管理等。例如，與京東等工業(yè)品電商供應(yīng)渠道合作（北京地鐵）；實現(xiàn)供應(yīng)商本地化或者共建設(shè)備供應(yīng)超市等（廣東城際與中車合作）。第三，與供應(yīng)商形成良好合作的制度體系，將城軌企業(yè)和供應(yīng)商的長期穩(wěn)定發(fā)展捆綁在一起，形成多次交易、重復(fù)交易的交易結(jié)構(gòu)和交易環(huán)境，同時做好雙方歷史履約信息管理和信用評價，提高交易雙方違約成本并形成豐富、有效的激勵機(jī)制，包括價格優(yōu)惠、優(yōu)先供貨、信息共享、優(yōu)先合作等。

3.形成內(nèi)部協(xié)作的多要素協(xié)同投入機(jī)制

基于信息互聯(lián)的信息平臺，技術(shù)、財務(wù)、采購、合同、生產(chǎn)、質(zhì)量等多個不同要素組成單元進(jìn)行協(xié)作。采購人員通過跟蹤生產(chǎn)計劃的變動，及時更改采購信息，有效減少物料在庫周期或物料緊缺情況，同時利用平臺實現(xiàn)供需各方就排產(chǎn)、訂單確認(rèn)及供應(yīng)商送貨等信息的實時傳送，并不斷完善供應(yīng)商選擇、訂貨策略、運輸策略和具體的實施方案等；供應(yīng)商通過平臺及時準(zhǔn)確安排生產(chǎn)計劃及送貨等；質(zhì)量管理人員通過平臺快速開展質(zhì)量檢驗及處理；財務(wù)人員通過平臺按時完成相關(guān)結(jié)算等。

四、小結(jié)

綜合分析，設(shè)備采購管理協(xié)同創(chuàng)新需要從設(shè)備全生命周期環(huán)節(jié)的全信息流、多要素協(xié)同投入機(jī)制、多主體利益分配機(jī)制三大方面著手：

搭建設(shè)備管理（尤其是關(guān)鍵設(shè)備管理）的全信息化平臺，促進(jìn)設(shè)計選型、建設(shè)安裝、運營維修、采購尋源、供應(yīng)商庫存、國產(chǎn)化技改、科技產(chǎn)業(yè)化等多環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動。

形成內(nèi)部協(xié)作的多要素協(xié)同投入機(jī)制，從局部最優(yōu)轉(zhuǎn)向全生命周期最優(yōu)、從個體最優(yōu)轉(zhuǎn)向多主體最優(yōu)、從短期最優(yōu)轉(zhuǎn)向長期最優(yōu)。

多主體利益分配機(jī)制基于利益相關(guān)者視角從長期的、穩(wěn)定的、多贏的共同利益出發(fā)，形成基于全生命周期管理理念的設(shè)備采購管理協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

作者：范良松

作者單位：廣州地鐵集團(tuán)有限公司

來源：《招標(biāo)采購管理》2023年第10期