基于鉆石模型探索招標(biāo)采購人才培養(yǎng)新路徑
編者按：
招標(biāo)采購作為供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵一環(huán)，影響著供應(yīng)鏈端到端的要素和資源流動，對招標(biāo)采購人才的培養(yǎng)，成為當(dāng)前與供應(yīng)鏈管理緊密相關(guān)的重點(diǎn)課題。本文深入分析了目前招標(biāo)采購專業(yè)人才培養(yǎng)存在的主要問題，基于鉆石模型，圍繞六大維度探討了新形勢下招標(biāo)采購人才培養(yǎng)新路徑以及構(gòu)建招標(biāo)采購人才發(fā)展新體系，以期為業(yè)界企業(yè)在數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注智賦能。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。
人才要素是企業(yè)最具價值的資源投入。作為通信企業(yè)的排頭兵，中國移動通信集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國移動）目前正穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，招標(biāo)采購人才（以下簡稱招采人才）的培養(yǎng)對供應(yīng)鏈管理的重要性不言而喻。構(gòu)建新型的招采人才培養(yǎng)體系，持續(xù)打造供應(yīng)鏈人才發(fā)展高地，為公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，是一項需要久久為功的課題。
一、問題與現(xiàn)狀
結(jié)合前期的調(diào)研及企業(yè)內(nèi)部工作情況，筆者認(rèn)為，當(dāng)前招采人才的培養(yǎng)主要存在三方面問題。
（一）采購專業(yè)的學(xué)習(xí)競爭氛圍不夠濃厚
當(dāng)前，招標(biāo)采購人員（以下簡稱招采人員）接觸到的大部分是說教式學(xué)習(xí)，場景式、沉浸式學(xué)習(xí)較少，培訓(xùn)缺乏趣味性、互動性和延伸性。部分人員學(xué)習(xí)主動性不足，學(xué)用結(jié)合不到位，在具體工作中容易出現(xiàn)細(xì)節(jié)性錯誤。
（二）部分招采人員的專業(yè)性有待提高
目前參與資格認(rèn)證的招采人員人數(shù)相對較少，對采購專業(yè)的鉆研投入不夠，實(shí)操能力也有待提升。在組織招標(biāo)采購過程中，一些招采人員往往依賴代理機(jī)構(gòu)的支撐和協(xié)助，在處理采購問題時難以做到應(yīng)對自如。
（三）采購部門與其他專業(yè)部門協(xié)同管理質(zhì)量不高
在執(zhí)行項目采購過程中，專業(yè)部門與采購部門的需求有時存在沖突，專業(yè)部門為追求效率希望按下“快進(jìn)鍵”，采購部門為保質(zhì)量會更注重流程合規(guī)，雙方往往缺乏高效的溝通協(xié)作機(jī)制，還未能真正做到同向發(fā)力、同頻共振。
二、深層次原因分析
（一）組織上，采購專業(yè)人才隊伍建設(shè)存在一定程度的脫節(jié)
采購專業(yè)人才培養(yǎng)不能一蹴而就，而是一項有規(guī)劃、有路徑并且需要循序漸進(jìn)的系統(tǒng)性工程。部分組織存在采購專業(yè)人員流動較快、后備人才不足等“人才斷檔”窘境，容易引發(fā)項目采購問題頻發(fā)、采購管理不精細(xì)等問題。此外，采購人才隊伍建設(shè)需要上下“擊鼓傳花”、有效銜接，這樣才能最大程度激發(fā)采購人員的潛能，但是目前對于采購人才隊伍的建設(shè)和管理存在不同的模式，缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)管理、路徑指引和落地執(zhí)行。
（二）資源上，對采購人員的培養(yǎng)模式和投入資源匱乏
目前，對采購專業(yè)人員的資源投入和培養(yǎng)仍存在不足，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，招標(biāo)采購專業(yè)需要構(gòu)建不斷更新迭代的知識體系，接受最新的國家政策、行業(yè)法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范，但是采購專業(yè)在課程開發(fā)、學(xué)員培訓(xùn)、“訓(xùn)戰(zhàn)”實(shí)踐等方面投入不足，還未能形成自上而下的系統(tǒng)性人才培養(yǎng)模式；另一方面，采購人員從需求立項到方案制定再到完成整個項目采購的過程中，需要投入大量的時間和精力，但是實(shí)踐中由于激勵不足，讓部分人對招標(biāo)采購專業(yè)敬而遠(yuǎn)之，長此以往，會加大招采人才青黃不接的風(fēng)險。
（三）流程上，未能形成科學(xué)完備的采購人才能力評價體系
造成招采人員能力參差不齊的原因，一部分是缺乏一套科學(xué)完備的能力評價體系。采購流程的終點(diǎn)不能只局限在發(fā)出中標(biāo)通知和簽訂合同，還要組織采購人員開展復(fù)盤和評估工作，重點(diǎn)分析采購人員的能力表現(xiàn)和采購效益，這樣才能為采購管理提供一份合格答卷。但是目前系統(tǒng)內(nèi)尚未構(gòu)建一套行之有效的采購能力評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，對采購人員缺乏全方位的了解和認(rèn)知，造成少數(shù)人員抱著“一采了之”的心態(tài)去組織完成項目，不利于采購工作的精細(xì)化管理。
三、基于鉆石模型探索招標(biāo)采購人才培養(yǎng)路徑和具體實(shí)踐
（一）構(gòu)建鉆石人才培養(yǎng)模型
鉆石人才培養(yǎng)模型聚焦人力資源管理，從六大維度深入分析培養(yǎng)招采人員的核心要素，探討構(gòu)建招采人才的培養(yǎng)路徑和模式。
1.堅持和突出目標(biāo)導(dǎo)向
“堅持和突出目標(biāo)導(dǎo)向”是最關(guān)鍵的要素，是解決采購專業(yè)人才培養(yǎng)“為什么”的問題，是連接其他要素的核心樞紐，只有共生的目標(biāo)，才具有指導(dǎo)性，才能引領(lǐng)所有招采人員做到思想、目標(biāo)和行動的統(tǒng)一。在國有企業(yè)中，招標(biāo)采購的核心目標(biāo)就是“通過采購管理，支撐和服務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益領(lǐng)先”。這一目標(biāo)貫穿整個采購管理的全過程，在任何環(huán)節(jié)都無法忽視和繞過，是搭建招采人才培養(yǎng)體系的基石。
2.構(gòu)建鉆石人才培養(yǎng)模型
圍繞“目標(biāo)導(dǎo)向”向外延伸出鉆石模型的其他五個維度，體現(xiàn)培養(yǎng)采購人員的人力、物力、財力和信息化等要素投入，這些要素構(gòu)成了招采人才培養(yǎng)的思維邏輯和整體框架。
一是暢通人才培養(yǎng)通道。暢通人才培養(yǎng)通道是號召和集結(jié)招采人才打開良好局面的首要利器，是解決招采人才“怎么來”的問題。只有構(gòu)建人才要素充分流動的渠道，讓招采人才“引得進(jìn)”“留得住”“用得好”，才能打造具備移動特色的人才高地，引領(lǐng)和帶動供應(yīng)鏈管理工作向更高質(zhì)量發(fā)展。
二是優(yōu)化資源匹配機(jī)制。采購管理是一項從整合資源（確定需求、立項）、運(yùn)用資源（招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)）再到產(chǎn)生效益（定標(biāo)、投產(chǎn)）的長鏈條工作，資源和效益是評價項目采購的重要維度，而作為經(jīng)手項目采購的招采人員，也理應(yīng)得到相應(yīng)的資源投入，來推動提高采購效益。優(yōu)化資源匹配機(jī)制是解決招采人才“怎么用”的問題。無論是培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)，還是薪酬獎勵，都需要重新審視招采人才的實(shí)際需求，從而通過持續(xù)性、針對性、系統(tǒng)性的資源投入，激發(fā)采購隊伍的工作活力，提高項目采購的工作效益。
三是完善基本制度建設(shè)。招標(biāo)采購是風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域，從頂層設(shè)計到制度執(zhí)行，都需要注重風(fēng)險管控，以引導(dǎo)招采人才進(jìn)行合規(guī)采購。完善招標(biāo)采購基本制度建設(shè)，是解決招采人才“怎么做”的問題。要保證招采人才在項目采購過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對和處理各種挑戰(zhàn)，做到既能穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，又能高效賦能、精準(zhǔn)創(chuàng)新，推動采購工作在制度框架下持續(xù)降本增效。
四是搭建能力評估模型。搭建一套行之有效的能力評估模型是解決招采人才“怎么評”的問題。對招采人才進(jìn)行客觀公正的評價和管理是客觀需要，也恰逢其時。評估模型是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決短板，充分提高招采人才的競爭意識和責(zé)任意識，營造比學(xué)趕幫的工作環(huán)境和氛圍。評估模型要從多維度、全方位評價招采人才的工作表現(xiàn)和能力素質(zhì)，充分運(yùn)用評估結(jié)果，讓模型正向創(chuàng)造價值。評估模型必須充分運(yùn)用信息化平臺，通過表單創(chuàng)建、數(shù)據(jù)輸入、智能分析和主動預(yù)警，對招采人才的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面深入剖析，提供工作和能力改進(jìn)建議，以“一項目一評估”的模式常態(tài)化推進(jìn)招采人才的能力成長。
五是強(qiáng)化組織協(xié)同管理。培養(yǎng)招采人才需要專業(yè)部門和采購部門一起接力賽跑和協(xié)同作戰(zhàn)，不斷夯實(shí)采購管理工作的基礎(chǔ)，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供保障。強(qiáng)化組織協(xié)同管理，是解決招采人才“走出去”的問題。在與專業(yè)部門強(qiáng)化溝通、協(xié)同采購的過程中，采購人員要以此為契機(jī)學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識，與專業(yè)部門一起探討制定科學(xué)可行、高效合規(guī)的采購方案和文件，推動項目采購陽光高效運(yùn)營；組織內(nèi)部也要為打造“雙專多能”的招采人員搭臺引路，幫助其成長成才。
（二）具體實(shí)踐和做法
1.優(yōu)化資源投入和培訓(xùn)模式，突出“全覆蓋”
根據(jù)招采專業(yè)的人才培養(yǎng)要求，系統(tǒng)規(guī)劃和開發(fā)培訓(xùn)課程，突出沉浸式、案例式、場景式培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)課程的引導(dǎo)性和趣味性，推動采購人員實(shí)時掌握相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。2022年，中國物流與采購聯(lián)合會舉辦的TFC供應(yīng)鏈比賽，中國移動舉辦的采購合規(guī)知識競賽，都充分激發(fā)了采購人員的參與和學(xué)習(xí)熱情，通過這種訓(xùn)戰(zhàn)式培養(yǎng)和比賽，促進(jìn)招采人員主動查找差距、補(bǔ)齊短板，切實(shí)鞏固學(xué)習(xí)和工作成果。同時，各單位積極推動招采人員參加由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織的初級招采人員專業(yè)技術(shù)能力測試，力促專業(yè)人員“持證上崗”，強(qiáng)化專業(yè)性管控，護(hù)航公司高質(zhì)量發(fā)展。
2.加強(qiáng)能力評估和運(yùn)用，突出“實(shí)效性”
采購管理部門主動切入項目采購全流程，圍繞采購經(jīng)理的工作表現(xiàn)、項目采購情況和突發(fā)問題處理舉措等維度，構(gòu)建采購人員的能力評估模型，在完成項目采購后進(jìn)行評估并生成采購經(jīng)理的能力雷達(dá)圖，輸出季度性、年度性總結(jié)報告，讓采購人員通過評估表現(xiàn)認(rèn)識自身不足，提出針對性改進(jìn)舉措，力促個人表現(xiàn)和項目效益“雙提升”。目前，廣東移動揭陽分公司正在探索構(gòu)建采購經(jīng)理工作能力評估表，主要圍繞采購經(jīng)理的任務(wù)績效和能力表現(xiàn)進(jìn)行評價：任務(wù)績效主要覆蓋從采購需求立項到采購實(shí)施完成全過程，重點(diǎn)評價采購經(jīng)理能否通過控制成本資源，合規(guī)高效完成項目采購，為公司生產(chǎn)經(jīng)營貢獻(xiàn)效益；能力考核主要根據(jù)采購經(jīng)理在組織實(shí)施項目采購過程中的個人表現(xiàn)及外部反饋來評分，重點(diǎn)考核采購經(jīng)理的溝通能力表現(xiàn)、應(yīng)急處置能力表現(xiàn)和響應(yīng)推進(jìn)能力表現(xiàn)。此外，能力評估表還設(shè)定了“一票否決”，對于在內(nèi)、外部各類檢查中發(fā)現(xiàn)采購經(jīng)理出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題的，將對本項目對應(yīng)的采購經(jīng)理進(jìn)行一票否決并列入重點(diǎn)關(guān)注名單，按有關(guān)要求移交處理。
3.加強(qiáng)合規(guī)管理和風(fēng)險防控，突出“紀(jì)律性”
以《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度為基本遵循，以嵌入式廉潔風(fēng)險防控機(jī)制為抓手，筑牢陽光采購的制度籬笆，推動采購合規(guī)高效運(yùn)行。采購管理部門要主動圈定有關(guān)采購全流程的風(fēng)險領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，督促采購人員常態(tài)化開展自查自糾。對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早整改，落實(shí)好閉環(huán)管控。要結(jié)合新形勢、新要求持續(xù)完善基本制度建設(shè)，嚴(yán)防采購風(fēng)險外溢，重點(diǎn)解決影響采購效率的“硬梗阻”，保障公司生產(chǎn)建設(shè)不停歇。
4.加強(qiáng)部門協(xié)同合作，拓展招采人才“雙專多能”鍛煉渠道
采購管理部門應(yīng)聯(lián)合需求部門，建立項目采購聯(lián)合工作小組，從項目立項、方案制定到落地執(zhí)行開展全過程溝通、全方位協(xié)同。在開展采購過程中，推動采購人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)，從而推動需求轉(zhuǎn)化、采購執(zhí)行更加統(tǒng)一高效。同時，建立招采人員與其他專業(yè)領(lǐng)域“雙向交流”溝通機(jī)制，拓展招采人才“雙專多能”鍛煉渠道，營造比學(xué)趕幫帶的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，擦亮采購管理專業(yè)人員的“內(nèi)部名片”。
人才是第一資源，是發(fā)展的第一動力。新發(fā)展階段，中國移動將圍繞供應(yīng)鏈數(shù)智化發(fā)展需求，繼續(xù)探索招采人才培養(yǎng)新路徑，積極構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才體系，勇?lián)W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會主力軍的職責(zé)，不斷為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注智賦能。
作者：孫裕生 王 笙
作者單位：中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司
來源：《招標(biāo)采購管理》2023年第10期
